公安部长称处置群体性事件要慎用警械(全文)

孟建柱：工作中，必须讲究政策、讲究策略、讲究方法，坚持“三个慎用”（慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施），坚决防止因用警不当、定位不准、处置不妥而激化矛盾，坚决防止发生流血伤亡事件。

深入学习实践科学发展观做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人

孟建柱

按照中央的决定和部署，深入学习实践科学发展观活动已在全党分批开展。当前和今后一个时期，全国公安机关和广大民警的首要任务，是认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，积极适应当前公安工作面临形势的新变化，以推进公安信息化建设为载体，以加强执法规范化建设为重点，以构建和谐警民关系为支撑，深入推进“三基”工程建设（抓基层、打基础、苦练基本功），进一步推动公安工作又好又快发展，做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人。

一、深刻认识当前公安工作面临形势的新变化，进一步增强政治责任感和工作紧迫感

在经济全球化、社会信息化的时代背景下，影响国家安全和社会稳定的不确定因素明显增多，难以预料的挑战和风险明显加大。从今年情况看，公安工作面临的形势发生了许多新变化，呈现出许多新特点，突出表现在三个方面：

境内因素与境外因素互相影响的关联性更加明显。当前，我国发展对世界发展的作用和影响不断增大，国际环境发展变化对我国发展的作用和影响也不断增大；国际关系中的中国因素增强，国内工作受国际因素的影响也明显加大。在这种情况下，境内因素与境外因素的相互影响越来越突出，内政与外交的相互作用越来越明显。面对境内因素与境外因素相互影响日益明显的趋势，如何科学统筹国内国外两个大局，妥善处理国内国外两种因素对国家安全和社会稳定的影响，不断提高应对风险挑战的能力，是我们面临的一个新课题。

传统安全因素与非传统安全因素相互交织的复杂性更加明显。当今世界，传统安全因素有增无减，非传统安全因素日益突出，两种因素相互交织、错综复杂，应对难度进一步加大。我们不仅要维护国家政治安全、军事安全，还要维护国家经济安全、金融安全、信息安全；不仅要预防和打击盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪、黑恶势力等刑事犯罪，还要预防和打击暴力恐怖犯罪等各类新型犯罪。非法集资、非法传销、地下钱庄等经济犯罪突出，由此引发的群体性事件增多，成为影响社会稳定的重要因素。如何妥善应对传统安全因素与非传统安全因素的挑战，有效避免和防止发生连锁反应，确保国家安全和社会稳定，是我们面临的一个新挑战。

“虚拟社会”与现实社会相互作用的互动性更加明显。随着网上“虚拟社会”的衍生、发展，“虚拟社会”与现实社会之间的影响和作用更加直接。现实社会中的生活方式，在“虚拟社会”中同样存在；“虚拟社会”中的思维方式和表现形态，在现实社会生活中同样都能体现，维护稳定工作面临的形势更加复杂。在飞速发展的网络信息条件下，如何加强对“虚拟社会”的管理，坚持网上防范与网下管理相结合，最大限度地趋利避害，是对我们做好维护稳定工作的一个新考验。

面对这一系列新变化、新特点，各级公安机关特别是领导干部要牢固树立世界眼光，切实强化战略思维，善于以开阔的视野、宽广的视角分析研究国际国内发展大势，以马克思主义的立场观点分析判断经济、社会、政治、科技、文化等诸多要素对国家安全和社会稳定的影响，居安思危，切实增强忧患意识，始终把工作的基点放在随时应对可能发生的各种突发问题上、放在驾驭各种复杂局势上。要认真总结经验教训，牢牢抓住公安信息化建设、执法规范化建设和构建和谐的警民关系这三个事关公安工作和队伍建设长远发展的战略性、全局性、根本性问题，着力解决制约当前公安工作发展的突出问题，以更好地应对新形势、新任务对公安工作提出的新要求、新挑战。

二、大力推进公安信息化建设，全面提高公安机关战斗力

加强公安信息化是提高公安机关整体战斗力的重要途径，是提升基层基础工作水平的重要载体，是牵动警务机制改革的重要纽带。各级公安机关要积极适应信息化的发展趋势，坚定不移地走科技强警之路，向科技要素质、要警力、要战斗力，把信息化打造成提升公安机关核心战斗力的重要支柱。

要以信息化提升公安机关侦查破案能力。信息化手段已成为侦查破案的重要手段，要坚定不移地走科技强警之路，加快信息化建设。各级公安机关要依靠网上排查、网上串并、网上追逃等新型工作模式，通过对各类信息进行关联整合、比对，及时侦破案件，逐步改变传统侦查破案方式和侦查手段，全面提升公安机关的实战能力。

要以信息化带动基层基础工作。各级公安机关要把信息化作为带动基础工作的主要手段，把随时随地掌握情况信息、随时随地录入信息数据作为基层民警日常工作的基本内容，切实掌握人的基本情况信息，做到底数清、情况明，掌握得了、控制得住，这是一项基础性、源头性工作，务必把它做好；要把信息化与基础工作有机融合起来，为网上排查、网上串并、网上比对、网上追逃等信息化应用提供强大的信息支撑，进一步提高公安基层基础工作的层次、质量和水平。

要以信息化推动警务机制创新。要把信息化作为改进警务方式、指挥模式和队伍管理方式的强大推动力，创新警务机制，全面提升公安机关的整体效能。一要使信息资源实现高度整合和共享，打破部门、警种之间的壁垒，提高公安机关合成作战能力，推动打防管控一体化；二要为领导机关决策指挥提供便捷高效的技术手段和第一手信息资料，拉近指挥与实战、机关与一线的时空距离，使决策更加科学、指挥更加精准，实战指挥的层级进一步压缩、效能进一步提高；三要加强情报信息综合分析研判，使巡逻防控的重点更具针对性，警务部署、警力投向和勤务方式更具科学性；四要对民警执法办案等业务活动从受理到办结各个环节进行网上全程监督，规范业务流程管理和民警日常工作管理，既保证执法公正，又保护民警的执法权益。