外来流动人口激增 上海半数人口处于流动状态

中新网上海十月三十一日电 (记者 陈静)记者今日获悉，目前，上海约有一半人处在流动状态。上海市计划生育委员会有关人士对记者表示，流动人口的大量集聚，成为上海实现科学发展的重要人力资源，也给上海人口综合管理和公共服务提出了新的挑战。

国家人口计生委新近在沪召开人口流动迁移理论与政策研讨会，近五十名来自沪苏浙人口学专家、城市化发展研究者等对人口迁移流动对城市社会发展和社会管理带来的影响等问题，进行广泛而深入的探讨和交流。

二零零七年的统计数据显示，申城常住人口一千八百五十八万人。其中，户籍人口近一千三百七十九万人，来沪流动人口约六百六十万人。这意味着，平均三个人里就有一个是外来流动人口。据了解，上海市内人户分离者有两百多万人，加上流动人口数量，目前申城约一半人口处于流动状态中。

据了解，人口大流动在上海曾出现过两次，第一次是开埠后的一八四三年，短短百年，上海人口从二十万激增到五百多万；第二次人口大流动始于二十世纪九十年代，随着浦东开发开放和户籍制度的改革创新，一九九零年到二零零七年的不到二十年时间，上海外来流动人口从一百零六万增加到六百六十万。据知，如今，上海流动人口七成来自华东地区，数量居前五位的依次为安徽、江苏、四川、浙江和江西省，其中安徽人约占流动人口总量的三分之一。

上海市计生委有关负责人表示，近几年来，上海结合上海人口实际情况，不断创新流动人口服务管理工作机制。截至目前，上海已在流动人口集中的场所建立了六百七十八个基层计生协会组织，并发展流动人口会员三万多名。为了加强区域合作，上海与江苏、浙江共同建立长三角地区流动人口管理服务联动协作机制，联合开展长三角地区人口发展战略研究，同时推进长三角流动人口计划生育政策协调。

据悉，到二零零七年底，上海市人口计生委已与安徽、江苏、浙江、江西、重庆、贵州六个省的人口计生委签订了省级流动人口双向管理服务协议、区(县)签订流动人口计划生育双向管理和服务协议书三百五十二个。

责任编辑：董博