国际货币基金组织金融危机中偏袒美英令多国不满

英国《经济学家》23日对被称为世界金融“救火队”的国际货币基金组织（IMF）近来的表现评价说：“直到10月中旬，IMF一直尴尬地置身于金融危机之外。大部分职员不是在讨论拯救方案，而是在讨论总裁卡恩的风流韵事。”IMF直到上周才出手援救濒临破产的国家，被媒体形容为像一个“迟暮的老妇人”。而准备接受援助的国家也对可能随之而来的附加条款心有余悸。此外，IMF的钱够不够用也遭到怀疑。在重重质疑下，欧洲把金融危机视为IMF实现“复兴”的机遇。即将召开的华盛顿峰会因此既被看做是IMF谋变的契机，也将是美欧路线之争的一次集中爆发。

曾经“失声”10年

位于华盛顿市中心的IMF总部与世界银行总部相邻，距白宫仅3个街区。如此布局彰显由美国主导建立起来的布雷顿森林体系中几个关键角色的密切关系。《环球时报》记者的工作地点毗邻IMF总部，过去几年中，每当记者行至此地，都能看到在午间或休息时间，IMF的雇员三五成群地从大门内快乐地拥出。在过去10年里，IMF很清闲，享受着免税高工资的雇员们也过得相当惬意。但上周，记者经过IMF总部时，没有再看到往日的太平盛世，里面的人行色匆匆，在大楼外“喷云吐雾”的人也表情凝重。《经济学家》说，“随着一个又一个国家陷入危机，‘救火队员’终于被要求付诸行动了”。从10月20日开始，IMF先后宣布向冰岛、乌克兰提供10亿美元和165亿美元贷款，向匈牙利提供“规模可观的融资”，还将向巴基斯坦提供100亿美元救助。白俄罗斯、塞尔维亚也在等待救援的名单上，巴西、土耳其、南非也有可能求助IMF。这一系列举措是自亚洲金融风暴以来，IMF采取的最大行动。

然而，IMF的巨额救助计划并没有换来各国的太多赞誉。它被指责严重错判了次贷危机的影响，还被质疑对发达国家的金融体系监管不力。6月，IMF总裁卡恩曾表示，美国次贷危机最严重的时期已经过去。德国《商报》28日称，去年八国峰会上，德国总理默克尔就建议IMF加强对世界金融体系的监管，但美英断然拒绝。委内瑞拉总统查韦斯指责说，“IMF现在试图扮演医生和救世主的角色，但正是它该对这场全球悲剧负责”。罗马尼亚总统伯塞斯库也直言，“人们一直没有勇气公开说，是腐败酿成了金融危机，而IMF、世行严重失职，根本没有发挥监督作用”。比起亚洲金融危机时IMF狠批亚洲国家市场、贸易不开放，这一次面对肇事的美国，IMF还没有说过一句批评的话。

被讽刺为“国际痛苦基金”

在向IMF求助前，巴基斯坦先向中国寻求帮助，冰岛则试图同俄罗斯达成救助协议。《经济学家》称，“巴基斯坦和冰岛的踌躇是IMF的耻辱，它们是在担心，被迫接受IMF援助的额外条件可能给国内政治带来破坏性后果”。《巴基斯坦新闻报》28日的一篇文章写道，“现在我们正处于设备不齐全的公立医院中，周围只有一个庸医，他今年64岁了，名字叫国际货币基金组织。看起来，现在IMF成为了唯一的选择。但是，有多少国家曾经接受过这个庸医的治疗，有多少国家因此而上瘾。我们心脏缺血，肺部缺氧，我们是否有时间检视一下这位庸医的历史记录和职业能力？在过去64年中，IMF一直开出3剂标准药方：削减政府开支、增税、货币贬值，令每个接受治疗的国家都成了受害者”。文章称，“IMF只是要向我们的伤口上再撒一把盐”。

事实上，IMF在上世纪阿根廷、巴西和墨西哥濒临破产边缘时拉了一把，在亚洲金融危机中救助了泰国、印尼、韩国，影响力达到巅峰。然而，所有接受过援助的国家，都因此经历了一番彻骨的疼痛。1998年，时任印尼总统苏哈托在IMF的500亿美元救助方案上签名时，时任IMF总裁康德苏站在他后面，双手交叉俯视的情景，至今让印尼人感到屈辱。当年，印尼按照IMF的要求，削减公共开支、增税及撤销对生活必需品的财政补贴，致使低收入阶层的生活更加困难；勒令经营不善的国有企业私有化，关闭资金周转不灵的银行导致失业率骤升，并造成社会动荡；允许包括水利、电信及电力等行业实现私有化，让金融市场大门洞开，使印尼政府失去了对国家经济命脉的控制。“接受IMF的援助就等同于国家危机”，《韩国先驱经济报》28日报道称，亚洲金融危机中韩国接受IMF570亿美元救助，被迫答应了出让韩国国家银行控股权、取消外国产品进口禁令等条款，结果导致市场崩溃。韩国人甚至将达成协议的12月13日称为“国耻日”。美国《国际先驱论坛报》评论说，“亚洲回想起10年前从IMF受到的侮辱，因此对此次IMF对美英保持沉默的‘偏向行为’感到愤怒。”

阿根廷曾被IMF推崇为“模范国家”，但其2001年出现金融危机时，大多数分析人士认为，是IMF提议的紧缩财政预算和将重要资源开发项目私有化导致的。在非洲，受惠于IMF的高负债国家听从要求，实施经济自由化，放开咖啡等农产品的生产和贸易，结果导致咖啡产量上升，价格下跌近５０％，政府收入也因进口关税降低而减少。以至于埃及总统穆巴拉克在上世纪90年代初寻求IMF帮助后，曾感叹IMF是“国际痛苦基金”。