刘军红：日本瞄准亚洲秩序“领头羊”

1997年东亚金融危机后，“东亚人的东亚”意识在地区内快速上升，“东亚主义”渐趋形成。而1999年WTO西雅图会议破裂，多边自由贸易路线严重受阻，双边自由贸易协定及地区内的自由贸易区建设浪潮迭起，为日本启动“东亚主义”提供了战略机遇。一向坚持以WTO为基础，构建多边自由贸易机制的日本，开始积极转向双边自由贸易，或地区自由贸易方向。这种动向可谓代表着日本外经政策上的“东亚主义”。在日本看来，回归亚洲，构建日本主导的全球竞争根据地，特别是构建以日本经济制度为主导的地区经济一体化，已成为日本在世界舞台上确保“上层地位”的战略关键。

1997年底，东盟首脑会议邀请中日韩领导人列席，共商地区合作大计，形成了东亚地区合作的“10+3”模式。历经10年努力，日本始终将目标集中于东盟，到2008年初，不仅成功与东盟核心五国分别达成双边的“经济伙伴关系协定”（EPA），而且与东盟10国签订了更广泛的EPA，圈定了东盟核心圈和外围圈。至此，日本可谓完成了在制度上占据东盟的战略任务。由此，也为日本向外扩展，构建海洋地缘战略圈提供了支点。

2004年底，“10+3”万象会议决定成立“东亚首脑会议”，并将构建“东亚共同体”作为地区合作总目标后。此后，日本的亚洲地区战略便出现了新征候。首先，针对美国提出的“东亚首脑会议”及其“东亚共同体”缺乏民主，将对“跨太平洋自贸区”构成割裂的意见，日本外务省开始策划“10+6”模式，即通过拉入澳大利亚、新西兰和印度，添加民主元素，不提“美国等于民主”的一般逻辑，确保日本的主导地位；其次，针对中国、韩国在地区合作上的战略优势，2006年初，日本提出快攻东盟，牵制中韩，抢先单独构建“事实上的东亚共同体核心圈”新战略，同时，以10+6为模式，构建“东亚版OECD”；以10+3的清迈倡议为基础，推动“亚洲货币基金”复活；以亚行为依托编制“亚洲共同货币单位”，结合“日本•东盟EPA网”，全面构建日本主导的“贸易、货币和产业乃至安全共同体”，在东亚制度上，实现所谓的“日本化”。

但日本的战略构想事实上与美国的亚太战略形成了冲突，尤其是，日本主张的“10+6”模式，在地理范围上，与“太平洋战争”时期日本设计的海洋圈框架基本吻合。无疑，这将从根本上瓦解美国在亚太的安全利益。这也正是布什政府突然改变对东亚地区合作“善意忽视”，而展开大规模的亚太战略回航，并提出在APEC范围内构建自由贸易区（APFTA）构想，用太平洋淹没“东亚共同体”的根本原因。

显然，在地区合作中，在什么范围，构建怎样的制度，直接关系到地区的经济、政治乃至安全结构。由此，坚持怎样的“地区主义”，事实上也预示着将走怎样的地区合作道路。▲

（作者是中国现代国际关系研究院学者 。）