阿富汗重建之路不平坦

“9·11”事件后，美国发动阿富汗战争推翻了塔利班政权。7年过后，阿富汗在经济建设等方面取得了一定的进展，但在禁毒、实现国内各派别政治和解等方面仍面临严峻挑战，还需要付出巨大努力。

过去的7年中，在国际社会的帮助和民众的努力下，阿富汗在经济、教育、卫生等方面取得了显著成绩。近年来，阿富汗

经济以每年两位数的速度增长。阿财政部公布的数据显示，今年前6个月，政府税收达7亿美元，比去年同期增长20%，全年税收有望实现大幅增长。教育体制变革成效显著。目前，阿富汗有600多万名在校学生，其中近40％是女生，这在塔利班统治时期是无法想象的。卫生条件也有了极大的改善。塔利班政府垮台后，阿乡村基本没有卫生设施，许多人看病要到邻国巴基斯坦和伊朗。目前，在国际社会的帮助下，阿富汗已初步建立起覆盖城乡的基层卫生体制，病人可以在本国得到基本的治疗。产妇婴儿死亡率也大幅下降。

毒品问题是阿富汗面临的仅次于恐怖主义的威胁，阿当局虽然为禁毒工作做了巨大努力，但成效一直不很显著。阿富汗目前的鸦片产量仍占世界产量的约90%。不过，在10月中旬举行的北约成员国国防部长非正式会议上，与会各方原则上同意驻阿国际安全援助部队参与阿禁毒行动，这改变了以往驻阿外国军队不参与禁毒行动的做法，为促进阿社会稳定带来了希望。

政治重建是阿富汗国家重建中最重要的一环，也是最复杂的一环。本月上旬，阿富汗启动了2009年总统大选选民登记工作，这是自2001年以来的第二次总统选举。据介绍，选民登记将在4个月内分4个阶段完成。第一阶段的登记活动覆盖地区为阿富汗安全形势相对较好的北部、中部和东部的14个省份。为了在大选来临之际改善形象并保证权力分配的平衡，本月中旬，卡尔扎伊总统改组政府，更换了包括内政部长在内的5位部长。目前看，卡尔扎伊此次对政府一些关键部门进行人事调整，意在改善政府形象，提高政府管理能力，反映了阿富汗政府和人民组建新团队以促进事业发展的意愿。

值得一提的是，阿富汗当局与塔利班近来接触频繁。双方的政治和解能否达成，对阿富汗未来的发展和稳定必将发挥至关重要的作用。阿外长斯潘塔10月23日承认，总统卡尔扎伊的一位兄弟和一些宗教人士曾与塔利班在沙特阿拉伯进行非正式会谈。塔利班方面参加会谈的有前塔利班政权的“外交部长”和“驻巴基斯坦大使”。而总统卡尔扎伊也曾多次表示，和谈的大门永远为那些愿意放下武器、接受宪法的人敞开，并呼吁塔利班放弃抵抗，投身阿富汗和平与发展。美国国务院一名官员10月28日也向媒体透露，美方正在考虑同阿富汗塔利班武装中愿意放弃暴力并尊重阿富汗宪法的人士进行谈判。

但是，塔利班目前显然还处在一个与政府讨价还价的过程之中。在阿南部地区，塔利班与政府军及驻阿联军的冲突不断，并时常通过恐怖袭击，提高自己的要价。有统计表明，今年前8个月，阿富汗境内各类袭击和暴力冲突事件已经造成1400余名平民丧生。只有根本改变这种局面，阿政治和解才能最终实现，国家重建才会有一个坚实的基础。（孟祥麟）