“世界最平等城市”仍诸多不平等

联合国人居署22日在伦敦发布《2008／2009年世界城市状况》年度报告指出，通过对衡量城市收入分配状况的基尼指数以及住房等指标的比较，中国一些城市在世界上不平等程度较低，其中北京在城市平等方面是世界上最好的城市。(国际在线10月23日)

这当然是对北京本地发展尤其是和谐要素的一种间接肯定，但“世界最平等城市”放在全国范围内来看，却仍存在这诸多不平等。从教育、社保到户籍管理等许多方面，制度差别不断消磨着非北京人融入这座城市的信心。作为国家最高等公办学府集中地，当地高校每年都会对本地考生恩宠有加。

有统计数据表明，2007年，北京城乡人均可支配收入为23029元。而同期，全国城镇居民人均可支配收入仅13786元，约为北京的二分之一；全国农民人均纯收入仅4140元，为北京的六分之一。无论在地域还是城乡等鸿沟差距问题上，北京都无法真正代表全国居民的生活现状。

相对于地域差别，城乡差别是构成社会权力和发展机遇不对等的重要因素。许多地方也曾想加大户籍改革力度、消除城乡差别，但长期积累下来的“城乡二元化”制度森林，显然不是一两个文件便可以抹得一干二净的。