专家解读国家赔偿法大修：精神损害有望获赔偿

实施14年之久的《国家赔偿法》即将“大修”。今日起，十一届全国人大常委会第五次会议将首次对该法修正案草案进行一审。昨日，本报（成都商报）特邀曾参与《国家赔偿法》起草及修正案意见征询、中国政法大学马怀德教授解读此次《国家赔偿法》大修内容。

国家赔偿有望赔精神损害

现行《国家赔偿法》是不赔精神损害的，不管你受了多重的伤，不管你失去了多久的自由，你的精神损害索赔都只能是说说而已。在佘祥林案件中，300万元的精神损害赔偿请求只实现了40万～50万元，其中大部分还是当地政府以“生活补助款”的形式发放的。

“此次《国家赔偿法》修订首次将精神损害赔偿纳入其赔偿范围。”马怀德称，国家机关及其工作人员的侵权行为，对公民造成的损害后果，往往大于一般民事侵权行为。国家赔偿法将精神赔偿纳入国家赔偿的范围，将从保障人权的角度，给予申请人最大保护。对于具体的精神赔偿金标准，将由最高法院出台司法解释完善，可能会参照民事案件的精神损害赔偿金。

申请国家赔偿经费15天到位

目前，国家赔偿往往由赔偿义务机关先行垫付，然后再由赔偿机关向国库提出申请。据介绍，目前许多地方没有把国家赔偿单列为财政预算，实际上很多赔偿费用已经发生，但都没有到财政“报账”，而是通过单位出钱、部门出钱甚至私人掏钱的方式“私了”。马教授在征集意见期间就提到，修改《国家赔偿法》要注意完善我国相关领域的财政体制，通过财政体制的完善来改变赔偿经费的难题。

草案明确，申请人在向赔偿义务机关提交国家申请后7日内将申请转交到财政部门，财政部门在收到申请后15日之内应当将申请人申请的款项拨至赔偿义务机关。“不管最终的结论是赔或不赔，经费首先到位，这样的规定，从程序上解决了赔偿款项不能到位的难题。”