日本众院通过新反恐特别措施法修正案

国际在线报道（记者付颖）：日本国会众议院21日下午以执政党多数票赞成的表决结果通过了新反恐特别措施法修正案。

根据这一修正案，日本向印度洋派遣自卫队的期限将被延长1年，自卫队的任务仍是为在印度洋活动的美英等多国舰艇提供燃料和水。29日召开的参议院全体大会将对此法案进行表决，预计届时该法案将因占据了参议院多数席位的在野党反对而被否决。不过根据日本法律，即使被参议院否决，法案也将回到众议院再次表决，并有可能被强行通过。

“9·11”事件后，日本国会于2001年10月通过了有效期为两年的《反恐特别措施法》，以支援美英等国在阿富汗的军事行动。此举成为日本战后防卫政策的重大转折。同年12月，日本政府根据此法首次向海外派遣自卫队，为在印度洋活动的多国海军舰艇提供燃料及后勤保障服务，其中美国军舰是最主要的受益者。日本国会其后于2003年、2005年和2006年3次延长了《反恐特别措施法》的期限。但去年该法由于遭到民主党把持的参议院否决，自卫队被迫一度撤回。今年1月，日本国会众议院二次表决强行通过了新的反恐特别措施法，自卫队舰艇得以回到印度洋。6月13日，日本政府又将本应于6月30日到期的派兵期限延长至明年1月15日。自民党今年曾有过将《反恐特别措施法》定为永久性法案的计划，但最终不了了之。如果在本次临时国会期间新反恐特别措施法修正案不能获得通过，日本自卫队又将面临被撤回的局面。

对于日本首相麻生太郎来说，促成国会尽快通过新反恐特别措施法修正案非常重要。麻生不久前在国会发表演讲时明确表示，强化日美同盟总是第一位的外交原则。他在今年联大的演讲中也说，日本将积极参与国际反恐活动。因此如果此次新反恐特别措施法修正案不能及时获得通过，麻生的外交政策和理念无疑将遭受重创，他也将面临美国的巨大压力。

分析人士认为，目前《反恐特别措施法》已经成为执政党自民党和在野党之间讨价还价的筹码。现在的日本国会被称为“扭曲的国会”，执政党和在野党分别掌握众参两院的主动权。最大的在野党民主党希望早日举行众议院选举，以赢得众议院多数席位，进一步掌握政权。而执政党自民党目前支持率较为低迷，担心解散众议院的时机错误会导致大权旁落。正是着眼于促成早日举行大选，民主党转变了过去的方针，不给麻生拖延解散的借口，在新反恐特别措施法修正案问题上，民主党决定不在参议院拖延审议，而是尽快表决，否决该法案。这样，在众议院占三分之二多数的执政党将可通过二次表决批准这一法案。但是如果麻生要推迟解散众议院的日期，民主党再次回到“对决路线”上来的可能性就将增大。至于《反恐特别措施法》未来的命运如何，还需要进一步的观望。

责任编辑：董博