驻伊美军能否争到特权

1224317940000责编：佚名新华网122431794000011[]

新华网巴格达１０月１７日电 （国际观察）驻伊美军能否争到特权

新华社惠晓霜亢德喜

美国国防部长盖茨１７日称，根据美国和伊拉克谈判代表草拟的驻伊美军地位协议草案，驻伊美国军人将得到“充分保护”。伊拉克有关方面近日已经进入了审议驻伊美军地位协议的法律程序。布什政府希望明年１月任期结束前尽快签署这一协议。然而，分析人士认为，该协议是否能顺利通过伊拉克的层层审议而使美国驻军合法化还是一个未知数。

豁免权成争论焦点

伊拉克和美国今年３月正式开始就美国驻军问题进行谈判。双方原来预计７月底之前签署协议。但在谈判过程中围绕一系列涉及伊拉克主权和利益的问题争执不下，使得协议至今无法签订。

双方争论的重点问题包括美国的驻军时间表、在伊开展军事行动的自主权以及美军是否能随意逮捕伊拉克人等。其中关键问题是美军和美国承包商的豁免权。

美国政府此前一直拒绝设立一个具体的撤军时间表，强调何时撤离需要按照伊拉克的安全局势进展而定。但伊拉克方面在该问题上表现出了强硬立场。

伊拉克总理马利基日前对英国《泰晤士报》说，根据协议草案，美军将在２００９年６月底之前从伊拉克的城镇里撤出，而到２０１１年底之前将撤出伊拉克。马利基还表示，美军在伊进行军事打击和逮捕行动必须得到伊拉克方面的同意。

伊拉克政府发言人达巴格１５日也对媒体表示，在规定时间到期之后美军继续驻扎的问题将由伊拉克方面决定。

马利基对《泰晤士报》表示，豁免权问题是谈判中的最大难题。对于此问题的解决方案，达巴格说，根据协议，美军在基地内的行动受美国本国法律制约。美军士兵在基地外进行非授权活动时有严重违法行为，伊拉克方面将有权处理。一些伊拉克官员透露说，美国承包商将获得同样的权利。

就在达巴格表态后不久，美国国务院发言人麦科马克说，伊拉克正在进行内部讨论，美国也还在同伊拉克进行谈判，目前还没有解决所有问题。白宫发言人佩里诺也做出了类似表示。

协议通过面临考验

从美国方面来说，这一协议只要布什签署就可生效，不必经由国会投票表决。但在伊拉克，则需要闯过重重关卡。

伊拉克官方报纸《晨报》１６日说，主要政党领导人已经开始对协议内容进行审议。按照程序，该协议需要经过内阁以及由总统、副总统、总理、议长和主要政党代表组成的国家安全政治委员会讨论。如果获得通过，还将提交到伊拉克议会进行讨论表决。分析人士认为，伊拉克议会是最难通过的一关。

在伊拉克，大部分派别没有明确表示反对美国继续驻军，但认为驻军协议的内容必须保证伊拉克的主权和利益。

分析人士认为，由于伊拉克省级选举在即，所以各派在驻军协议上态度谨慎，不想被看成出卖了伊拉克的主权而使支持率受损。

鉴于伊方批准程序的复杂性，协议能否及时生效出现了很大的不确定性。

伊拉克逊尼派副总统哈希米１３日对媒体表示，他不敢肯定该协议是否能在年底前在伊拉克通过层层审议。哈希米领导的“伊斯兰党”议员对新华社记者说，该党对协议的立场取决于伊拉克的主权是否得到了维护。

来自什叶派执政联盟的议员哈利德·阿萨迪则认为，除非伊拉克的利益得到体现，否则该协议很难获得议会通过。

协议带来不确定性

分析人士认为，随着伊拉克安全形势出现好转、经济状况的改善以及安全部队能力的提高，马利基政府的执政地位得到了加强。虽然伊拉克需要继续得到美国的支持，但马利基政府希望今后能增加两国关系的话语权，更有力地维护本国利益，所以努力想保证在协议中占据主动。

从协议草案内容来看，双方都作了一定妥协。分析人士认为，即使协议在伊拉克议会过半数获得通过，但今后围绕驻军问题仍有很多矛盾要处理。例如，如果美国同意了协议包括一个撤军时间表，但届时仍有可能应伊拉克政府的“请求”继续驻军。在今后美军如何进行军事活动以及违法军人和承包商的处理问题上，双方仍有可能产生摩擦。

此外，美军继续驻留伊拉克，伊周边国家如伊朗将如何反应、是否会引来更多“基地”组织的袭击、一直要求美军撤离的什叶派民兵武装“迈赫迪军”是否会重新展开武装行动等等，这些因素都将对伊拉克今后的安全形势产生影响。

431471099510996原创栏目4K4xBpKsvrFarticle美媒：以军消息人士透露，以色列对伊朗可能回击处于“高度戒备”状态world.huanqiu.com4K4wW3qiuobarticle快讯！台媒：柯文哲被裁定延长羁押禁见taiwan.huanqiu.com4K4u55MfGIxarticle外交部：中方敦促越方切实加强对本国渔民教育管理，不得到中方管辖海域从事非法活动world.huanqiu.com4K4u458X8w3article针对中国？欧日将签署安全与防卫伙伴关系协议，外交部回应world.huanqiu.com4K4slqxB1KIarticle俄国防部发布视频：俄军使用“温压弹”对哈尔科夫地区乌军目标进行打击world.huanqiu.com4K4sd2cIykBarticle不满涉哈里斯采访内容，特朗普起诉美媒CBS要求赔偿100亿美元，CBS回应world.huanqiu.com1100011001109974K4TVCQNhm3article郝敏：应对美“涉军标签”，要敢于“斗法”opinion.huanqiu.com4K4TROZZQU8article迟福林：中国发展为动荡世界注入确定性opinion.huanqiu.com4K4TIc4dNOYarticle金灿荣、姚汝焜：第三次资本分裂将把美国带向何方opinion.huanqiu.com4K3bqgqIYtgarticle赵斌：山中无老虎，如何避免野猪称霸王opinion.huanqiu.com110231102410998精彩图片4K4pA8YyOxIarticle//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/84fce4272c0aa584c7274ee90b1089e0.jpg“和平方舟”来了！mil.huanqiu.com17304385820304K4dIOr9aNNgallery//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/ec1b7df9d9fe9827cb636e20fdc2d03d.jpg兴联路大通道建设正酣china.huanqiu.com17304186549751101611006热点推荐4K4yJ3sVvYsarticle中方决定给予斯洛伐克公民15天免签入境中国待遇world.huanqiu.com4K4yG8s9G1uarticle中国海军戚继光舰、井冈山舰完成任务返回湛江mil.huanqiu.com4K4yETbNxUYarticle苏丹中部多个村庄遇袭 18名平民死亡world.huanqiu.com4K4yBF3FGAgarticle湖南省益阳长春经济开发区党工委副书记、管委会原主任黄维佳接受审查调查china.huanqiu.com4K4y26RUTOsarticle台风即将远离！上海苏州河水位高涨？市防汛办：双重原因造成china.huanqiu.com4K4y0NKIlslarticle创纪录电力工程竣工投产 华中特高压交流主网架全面形成china.huanqiu.com4K4xqaKohZcarticle外媒：法国发生大规模枪战 至少5人受伤world.huanqiu.com4K4xoteE04darticle监禁或罚款 日本开始严惩骑车时使用手机和酒后骑车行为world.huanqiu.com110021100310999精彩图片11017113261101811007热点推荐4K4yFVxMVRzarticle陈梦回应奥运单打名额舆论sports.huanqiu.com4K4xijBJGqvarticle79岁“影帝”上线，配合民警抓涉诈嫌疑人society.huanqiu.com4K4xUzI92hGarticle“美丽”陷阱！“黑医美”在超市里动手术 致一女子左眼失明society.huanqiu.com4K4xKlzK5pzarticle知名主持人官宣婚讯，晒夫妻合照！ent.huanqiu.com4K4xI9du5nCarticle惊呆了！女子15万工资未收到，时隔9年才发现……society.huanqiu.com4K4wtRqjwZTarticle1天42285次！浙江26岁姑娘紧急到医院，医生惊呆……这真的会要命society.huanqiu.com4K4w16fv8Swarticle悲惨身世全是假的！网红“小小”卖惨牟利被抓 细节披露society.huanqiu.com4K4w04AqmOcarticle事发沈阳皇姑！男子回家发现门被反锁，首饰被盗！警方刚刚通报……society.huanqiu.com1100411005精彩图片4K4h07FXbv2article//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/a99d4eb849e524e9dfe58a29a0c2b753.jpg乐见非遗｜天地一线china.huanqiu.com17304248766924K4dTCTkrdMgallery//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/6e1b143908e13f44b53d768413e389ee.jpg种植木芙蓉 助乡村共富society.huanqiu.com1730418947491110191102070099841132811008