报道称欧美计划在11月绕开联合国追加制裁伊朗

据俄罗斯《独立报》报道，到今年11月份美国和欧盟可能就会绕开联合国、中国和俄罗斯，单方面决定对伊朗追加实施更为严厉的制裁，以迫使德黑兰放弃进一步的铀浓缩活动，此举将使伊朗经济遭受更为沉重的打击。

在伊朗核项目加速实现及以色列仍可能使用武力摧毁伊朗铀浓缩潜力的背景之下，美国及其欧洲盟国正在讨论成立支持制裁伊朗的国家联盟的可行性问题，准备采取更为严厉的措施向德黑兰进一步施压。欧美准备采取类似行动方针的原因在于，由于俄罗斯的立场，要想在联合国安理会框架内通过新的制裁伊朗的决议案需要很长时间，况且即使通过，制裁内容也将会非常有限。而据西方的评估，伊朗到2009年底就可能积累相当数量的裂变材料用以生产核弹。欧洲国家还担心，随着这一极限门槛的临近，以色列采取单方面军事行动的危险将会不断增加。一位不愿透露姓名的西方外交官证实，由于很难得到俄罗斯的支持，因此欧美准备绕开联合国安理会，商议单方面追加制裁伊朗。美国国务院发言人麦科马克13日承认，华盛顿正与伊核问题六方框架内的伙伴国进行非正式磋商，准备起草有关伊朗的联合国安理会新决议案。

据悉，欧美准备首先对伊朗能源和金融部门实施新的严厉制裁，特别是正在考虑停止向伊朗出口石油加工设备和石油加工产品的方案。伊朗在此领域的能力非常有限，每年被迫进口国内成品油需求的三分之一。另外一个制裁目标可能是现在伊朗为实现油气领域现代化所急需的外部投资。伊朗外长穆塔基日前呼吁外国公司投资伊朗境内的油气项目，承诺其部门将会向外国企业提供最广泛的支持。他强调指出，鉴于高加索局势日益复杂化，现在通过伊朗的过境路线成为里海石油和天然气运输的最安全最经济的路线。

国际观察家们指出，俄罗斯未必会有兴趣支持欧盟和美国对伊朗追加制裁的主张。今年7月俄天然气工业股份公司和伊朗国有石油公司签署了谅解备忘录，规定双方在开发世界最大的伊朗南帕尔斯天然气田、实现伊朗-巴基斯坦-印度天然气管道项目上进行协作。另外俄方还将参与北阿扎杰甘油田开采、伊朗北部石油加工厂建设以及从里海向阿曼海峡输送原油等合作项目。

美国权威的环球透视咨询机构分析师奇茹克认为，欧美确实有可能成立准备支持对伊朗实施更严厉制裁的国家联盟，特别是在美、英、法和其他一些欧洲国家之间达成谅解的情况下，欧盟极有可能至少参与美国主导的针对伊朗的部分制裁。他说：“我认为，他们可能说服欧盟支持一揽子金融制裁措施。计划在2009年夏进行的伊朗选举在理论上可能改变伊朗局势及其政策，但是美国及其欧洲伙伴不愿等到这个时刻，他们准备在今年年底前紧急采取一些措施。截止到当前时刻，最为有效的是美国对伊朗银行实施的单方面制裁。现在通过伊朗汇入汇出资金非常困难，这使任何外贸业务的展开都非常困难。一旦建立新的联盟，欧洲银行会正式参与这些制裁。虽然阻止商品流动会比阻止金融往来更困难一些，但是从长期来看这些制裁必将会展现其效率。伊朗许多石油加工厂是由美欧公司建成的，现在急需新设备，这些设备只能从美国或欧洲处得到。没有西方国家的帮助，伊朗很难扩大自己石油化工业的生产能力。俄罗斯自己也要从欧美国家采购最现代化的设备，因此未必敢大胆帮助德黑兰。”

美国独立专家指出，在遭到新的制裁之后，伊朗未必会决定采取较为严厉的反击措施，如限制甚至停止出口石油，因为伊朗国家预算在很大程度上依赖石油出口收入。当然，如果制裁效果较为明显，伊朗难以承受，德黑兰将做出什么样的反应现在很难预测，届时可能会导致冲突激化，可能暂停出口石油一个月或更长时间。但是在世界油价持续下跌、国内通货膨胀率、失业率居高不下以及外资短缺的情况下，再次遭受制裁的伊朗经济受到的打击将会更为沉重。(黄欢)