驻厂监管并非保证乳制品安全的上策

三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，为了保证乳制品的安全，尽快恢复市场信心，确保广大消费者的消费，国家质检总局在这特殊时期采取了特别的措施——实施乳制品生产企业驻厂监管制度。9月17日，全国质检系统共派出1644个、5000多人的驻厂队伍，对全国所有乳制品生产企业实施24小时驻厂监管，保证产品质量和安全。（2008年10月6日《中国青年报》）

驻厂监管并非国家质检总局的首创。这些年一旦发生重大安全事故，都有派员驻厂监管的做法。譬如，齐齐哈尔第二制药有限公司假药案件发生后，当时的国家食品药品监管局就向全国高风险药企派驻监督员。但是效果如何，我不说人们也是知道的。

这次驻厂监管工作是繁重的。监管员必须全程监督检验奶源过程，并监督企业每天如实填写原料进货台账，记录送奶日期、送奶人、车牌号、送奶量及检验结果等信息，还要与企业检验人员一起对成品库待检成品批批进行抽检。同时，监管员还监督企业进行生产过程的控制。检查原辅材料、食品添加剂的使用情况。监督企业严格按照作业指导书、产品执行标准及工艺流程操作。可是驻厂监督的工作人员就三五个人。如此繁重的工作量，还24小时监管，这怎么忙得过来呢？

如今人们有一个说法，叫做市场经济是“攻关”经济。媒体就披露三鹿非常擅长“攻关”，它曾将其从问题奶粉的黑名单上攻了下来。监督员到了企业后极有可能成为重点“攻关”对象。这样如何有效地监督监管员就成了一个大问题。如果监管员缺乏有效地监督，监管员的权力得不到有效制约，那么监管员在企业财、色等“糖衣炮弹”的猛烈“攻关”下，是非常容易被“攻”下的。果真如此，不但监管员形同虚设，而且监管员还能利用手中的权力卖力地支持、配合企业违法违规生产。那么保证乳制品的质量和安全就成了一句空话。