海南向国家申请开放西沙旅游等

中新社海口九月二十八日电 (记者 王辛莉) 刚度过二十岁生日的全国最大经济特区海南，再次向国家申请六大改革开放政策，欲建国际旅游岛。

由全国政协副主席孙家正率领的海南国际旅游岛建设专题调研考察团一行近日在琼考察。海南省长罗保铭向考察团介绍情况称，海南国际旅游岛建设亟需国家给予六大政策支持，包括更便利的出入境政策、优惠的旅游购物政策，更开放的航权政策、海洋旅游政策、旅游相关产业发展政策，更灵活的融资政策。

海南拟向国家申请的这些政策中，有许多突破和新意。如将海南目前二十一个免签证国扩大至与中国签署旅游协定的所有国家和地区；实行离岛旅客免税购物政策；开放西沙旅游；公开募集发行海南旅游产业发展基金，设立海南旅游公益彩票；发展高尔夫产业；设立小额外币兑换窗口等。

海南岛拥有全国独一无二的热带滨海旅游资源，生态环境良好。去年，海南接待过夜游客逾一千八百万人次，境外游客超过七十五万人次。

去年四月，中共海南省第五次代表大会上作出建设国际旅游岛的战略决策。目标要把海南建成旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型国际旅游目的地。同月，海南向国务院申请设立国际旅游岛综合试验区。

今年三月，国务院函复海南，同意海南发挥经济特区优势，在海南对外开放和体制机制改革等方面积极探索，先行试验。同意在海口、三亚、琼海、万宁四市开办四家免税店。

今年四月，胡锦涛总记在海南庆祝建省二十周年前夕视察琼岛时指示，海南要大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，使旅游业成为海南的支柱产业。

同月，海南省发布国际旅游岛建设行动计划。目前，海南正在编制国际旅游岛建设总体规划。

罗保铭说，建设国际旅游岛，不仅需要海南自身加快旅游要素的国际化改造和旅游业的转型升级，同时必须实行更加开放的与国际惯例接轨的相关政策。

全国政协调研考察团中十五个部委的代表纷纷为海南建议献策。

国家旅游局副局长王志发呼吁国家给予海南更多特殊政策。他表示，国际旅游岛意味着人员自由进出、货物自由通关、货币自由兑换、免税品自由购买、旅游项目自由落户、国际旅游规则自由对接。海南是经济特区，在特区实验成熟后的经验在全国有推广意义。

国家发展和改革委员会社会发展司巡视员王威建议，海南应抓住“特”字，突出其特殊性，提出新的政策措施。

全国政协常委李昌鉴认为，海南应把这一重大决策提高到国家发展战略的高度，在国家战略分工中找到自己的位置。海南建设国际旅游岛不仅有望给全国旅游业的转型升级起示范作用，同时对全国其它特区在新时期的发展有启示意义。

事实上，经过近二十年的发展，海南建设国际旅游岛已具备一定的有利条件和产业基础。海南岛的旅游资源有不可替代性，能与世界著名海岛度假胜地如夏威夷、巴厘岛等相媲美的只有海南。海南已建成环岛海陆空立体交通网络，全省旅游饭店四百多家，年接待能力可达二千五百万人次。

此间观察人士认为，在中国改革开放三十周年之际，海南经济特区提出建国际旅游岛，并非只考量旅游一个产业的发展，背后有更深远的意义。

中共海南省委书记卫留成表示，建设国际旅游岛，是海南在新的起点上发挥改革开放排头兵作用，推动新一轮改革开放的重要突破口。(完)