外交部军控司长:中国国防费一直就是透明的

前不久，我国政府向联合国提交了2007年度军事开支报告。这是我国去年参加联合国军费透明制度以来，第二次向联合国提交军事开支报告。本报记者就有关问题对外交部军控司司长成竞业进行了专访。

记者：近年来，随着我国国防实力的发展，国际上有些人指责我国军事透明度不够，并借此炒作“中国军事威胁论”。您如何看待军事透明问题？

成竞业：军事透明对增进国际和平与安全有积极意义，但二者并非简单的因果关系。增进国际和平要靠多方面的努力，军事透明本身并不必然带来和平与安全。军事透明应遵循“各国安全不受减损”的原则。各国有权拥有和维持与其合理自卫需要相符的军事防卫能力，任何军事透明措施都不应损害和削弱各国上述权利。考虑到各国的军力水平和安全环境不同，不宜对各国的军事透明水平强求一致，应由各国根据自身情况自主自愿决定所采取的军事透明措施。事实上，任何国家都不可能做到完全、彻底的军事透明。

我国政府一向重视军事透明问题，愿根据自身实际情况不断提高军事透明度。军事透明度体现在战略意图透明和军事能力透明两个层面。其中，战略意图透明是最根本、最重要的透明，也是判断一国是否对他国或国际社会构成威胁的最具实质意义的指标。中国的战略意图是完全透明的。中国始终不渝走和平发展道路，奉行防御性国防政策和独立自主的和平外交政策，中国无意威胁别人，更不会去挑战别人，中国的外交和国防政策、国家发展战略、核政策都是和平内敛的。

国际上有些人打着军事透明的旗号，无视中国有关积极举措，渲染所谓的“中国军事威胁论”，这些言论是冷战思维的反映，不利于增进互信，实质上违背了军事透明的本来之义。

记者：去年，作为一项提高军事透明度的举措，我国参加了联合国军费透明制度，今年9月又再次向联合国提交军事开支报告。请您简要介绍一下联合国军费透明制度的情况。

成竞业：联合国军费透明制度，又称“联合国军事开支标准报告制度”，是根据联合国大会35/142B号决议于1981年设立的。该制度是联合国框架内的军事透明机制之一，参加国以表格形式向联合国报告上一财政年度的军事开支，由联合国秘书处汇编成册后以联合国秘书长的名义向联大提交。

联合国军费透明制度属自愿性质，是否参加由各国自行决定。参加国可根据自身情况和安全需要，自行决定军事开支报告的详略程度，既可采用联合国推荐的标准报告表格，也可自行设计报告表格。该制度的普遍性和权威性较强，自设立以来，对在全球范围内增进军事透明与信任起到了积极作用。目前，每年约有80多个国家向联合国提交军事开支报告，其中包括美、俄、英、法等世界主要军事大国。