俄被曝将设立独联体事务署 与美欧争后苏联空间

7月31日，俄罗斯《生意人报》在头版头条位置披露了一条消息:“俄外交部已于近日把组建俄联邦独联体事务署的具体建议上报了俄政府。

如果一切顺利，作为俄政府中一个全新的机构，俄联邦独联体事务署最快将于今年9月正式挂牌运转。该机构主要负责加强俄罗斯与独联体各国在政治、经济、人文等领域的合作，旨在扩大俄在独联体各国的影响力。”

随着俄罗斯自身国力增强，俄高层在强化与独联体相关国家政治军事联系、加强“硬实力”的同时，也越来越重视其在独联体地区的“软实力”。本报记者与俄外交官和智囊团人士交流时，他们每每谈到独联体问题时都喜欢用一个词——“近邻”。这个“近邻”在俄罗斯人眼里是对独联体地区的“专用名词”，而西方国家学者和智囊人士则更喜欢把这个“近邻”称为“后苏联空间”。近年来，俄罗斯与美欧等西方国家对这块“后苏联空间”的抢夺从未停止过，而双方的斗争策略和斗争手段也不断推陈出新。

今年5月12日，以普京总理为首的俄新政府成立。就在新政府成立的第一天，普京就宣布俄罗斯要专门成立一个俄联邦独联体事务署，主抓俄对独联体各国事务，准备通过发展经贸关系和加强非政府组织的工作促进独联体一体化进程。

一位俄罗斯资深独联体问题专家对本报记者称:“普京成立该机构的灵感很可能来自美国国际开发署(USAID)，该机构在世界100多个国家有自己的分支机构，其中包括独联体的所有成员国。这一机构与美国官方机构始终保持着极为密切的合作关系，并与美国各种各样的非政府组织相互配合，成为前几年独联体内接二连三爆发的‘颜色革命’的幕后推手。对此，俄罗斯高层看得一清二楚，也不可能无动于衷。如今，俄高层也开始如法炮制，以其人之道还治其人之身了。”

据俄外交部第一独联体司司长舒姆斯基向记者证实:“俄外交部已把组建俄联邦独联体事务署的具体工作建议上报了俄政府，目前此建议正在俄政府各相关部委中进行内部研讨。俄外交部希望，这建议能在8月份走完相关政府程序，并最终成为政府令。”据悉，俄联邦独联体事务署将直接从俄国家财政预算中获得资金支持，而不隶属于俄外交部。

俄总统办公厅一位不愿意透露姓名的官员称:“这一新机构的出现将帮俄把本国与独联体各国的关系提升至一个新水平。俄罗斯在独联体内所面临的威胁与日俱增，而俄手中掌握着所有资源，俄要充分利用这些资源扩大在独联体地区的影响力。”克里姆林宫另外一位人士还向记者强调:“无论俄罗斯与独联体个别国家的双边关系现状如何，哪怕俄罗斯总统及外交部与这个独联体国家正在争吵，俄联邦独联体事务署都将按着自己的计划做自己该做的事儿，向独联体国家提供俄语文学著作、帮助这些国家的非政府组织推广俄语等等。”

种种迹象表明，一段时间以来，“梅普组合”对独联体国家的工作力度正在不断加强。总统梅德韦杰夫今年7月15日批准公布的新版《俄罗斯对外政策构想》明确指出，俄罗斯过去是“同独联体所有国家建立战略伙伴关系”，而现在则是“在平等互利、照顾彼此利益的基础上，逐个建立友好关系”。

俄把白俄罗斯和哈萨克斯坦作为“开展积极合作”的重点国家，至于乌克兰和格鲁吉亚这两个独联体中亲西方的“另类”，干脆放在欧洲部分提了一笔——坚决反对两国加入北约。

对俄罗斯来说，强化在独联体地区的影响力和控制力是其对外政策的“重中之重”和“绝对优先方向”。

“梅普组合”顺利进行政权交接后，二人在独联体事务上相互配合:普京就任总理后首次出访便选择了白俄罗斯，并参加了在那里举行的独联体国家政府首脑理事会会议；独联体国家领导人悉数参加在今年6月初圣彼得堡举行的非正式峰会，纷纷与梅德韦杰夫总统举行双边会谈；梅德韦杰夫今年5月把哈萨克斯坦作为自己出任总统后出访的第一站；今年7月初，梅德韦杰夫利用赴日本参加八国峰会之机特地“绕道顺访”阿塞拜疆、土库曼斯坦和哈萨克斯坦三国……

据悉，梅德韦杰夫今年秋天还将访问塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦，要继续保持日趋活跃的独联体外交势头。通过这一系列活动，人们明晰地看到了俄罗斯最高层对独联体的重视，俄希望通过这些“软硬兼施”的新策略，不断加深俄与独联体各国的“特殊情感”。(关健斌)