陈文茜：睁大眼看“陆委会”政策细节中的魔鬼

台海网6月21日讯 台湾知名媒体人陈文茜今日在台湾苹果日报撰文指出，“陆委会”主委宣布县市首长登陆，未来将原则开放；不过相关法令修订需要一个月的时间，才能送“立法院”。因此胡志强7月4日登陆促销台中直航，依法不准。

我听不懂这前后关联，打开法令追细节，只牵涉一个条文：现行法规县市首长登陆需参加国际组织主办的国际活动；这就是所谓县市首长登陆的法律限制，加起来不过20~30字的中文形成的一条阻碍首长登陆法律防线。“陆委会”想更改的方向也很简单，未来只要是与县政业务相关即可。为何修法令需一个月，使胡志强促销台中的美意，无法如愿？

“陆委会”抓权挡路

文章指出，当中存在三个问题：

第一，时间，“陆委会”仍停留在刻钢板阶段吗？一个条文修正需一个月，主委在电视上笑容可掬，媒体反正听了呒知影，无言以对。修正一个条文，正常只需一小时，公文即使用牛车送也毋须一个月。除非新主委想把这个条文刺青在首长们身上，否则几个字的修正，怎么会政府法令至少需时一个月呢？

第二，法令为何不全面开放？县市首长皆为民选，他们自有民意基础及社会监督。首长们登陆，为何还要只是官派的“陆委会”来斟酌？胡志强促销台中包机是否属于“县政业务范围”？现在哪一个县市长到美国，哪怕到伊拉克，需向“外交部”申请？马英九上台，宣布法令松绑、两岸经贸正常化；“陆委会”跟进谈登陆开放，大伙听了很高兴。结果落实下来，“陆委会”仍紧抓大权不放。胡志强7月4日想搭直航包机至上海，行销清泉岗航线；赖幸媛摆明时间来不及，即使法律修改了，仍得证明与县政业务有关。未来每个县市首长想登陆，哪怕参访798画廊或在上海厉家菜吃顿饭，“陆委会”都把自己当成当年的“情报局”，手抓高高审查权。中央管太多，浪费行政程序，并且破坏了地方自治的精神。“陆委会”不肯全面开放县市长登陆，到底怕县市长们做什么？卖了台北？卖了台中？卖了金门？一个地方首长法令权限有限，他们能做什么坏事？真想“叛国”，也不需到大陆才“叛国”吧？何况“陆委会”民意基础未必比得上县市首长！

第三，官僚扩权，何时停止？以前我们听闻企业成功之道，魔鬼在细节里。如今官僚扩权的魔鬼手法也在细节里。马政府上台已30天，我有好几次的经验，看大方向标题，觉得这个政策开放的好，该称赞；再追究细节，官僚搞鬼暗杠几个法令限制，全变了套。马英九见江丙坤说截弯取直需赶快落实，以免辜负了外界对直航的期待。赖幸媛先说截弯取直原则同意但“国防部”反对，等陈肇敏部长表白“国防部”没半个人反对；“陆委会”又有新主张；两岸对截弯取直路线，仍有异见，大陆也要和他们的军方协商，“并不容易”。

总是玩打折游戏

文章指出，马英九说陆客观光将如当年香港自由行，带给台湾景气信心；“交通部”观光局却设限陆客团进团出，每团十人以上，签证全世界最短只有11天，成了“台湾游不自由行”。马英九答应李炷烽，县市长登陆一定开放；“陆委会”照念原则，表面迎合，却暗加“需与各县市业务有关”条款限制，审查权仍大握“陆委会”手中。

其实玩这手中细节游戏，蔡英文早已是高手。她从不说两岸不开放，只是“积极管理，有效开放”。我不愿猜测马英九任命的政府官员，为何落实政策，总是玩打折游戏。动机是什么？有没有阴谋？我只想劝媒体朋友与民众，睁大眼睛，看尽这些前后不一致的政策，别鼓错了掌，忘记了鞭策。

政治的魔鬼，也在细节里。