马英九无罪理由：特别费就是补贴

环球时报·环球网消息：马英九特别费案，台“高院”判决马英九无罪的关键是认同台北地院一审就首长特别费属“实质补贴”的见解，在无罪判决理由中表示，领据特别费具有实质补贴的概念，授权首长得以全权自主统筹运用，“不多退、也不少补”，如有不足，公家也再给予其他补偿或费用，如有剩余，是否退还，属支领人应否承担的“道德责任”、“行政责任”、“政治责任”的范围，与刑事责任无关。

据台湾《联合晚报》报道，无罪判决指出，首长特别费原本就具有“补贴”的性质，因此将特别费的报支采取“双轨制”，其中领据列报的半数特别费，採取“定额统筹概算型费用”的概念，只要一经领据核销后，就推定为因公支出完毕，相关单位不应再过问后续款项的实际用途。

判决指出，目前法制或体例上，采取类似双轨核销制度者，不知凡几，合议庭举“公务员强制休假补助”为例，表示其中新台币1万2800元部分，须“实报实销”，另超额补助的3200元（新台币，下同）部分则无需提出单据即可领取。另在公务员岛内出差旅费报支上，其中的“交通费用”及“住宿费用”采取“实报实销”，至于“膳杂费”则无须提出单据即可具领。

有关的地方民意代表事务补助费合议庭认为同样采取“一半条领”、“一半实报实销”的报销方式，另在村里长事务补助费中，村里办公费部分，应由村里干事具领或存入村里办公室，于金融机构所设立的专户，且须“实报实销”，在年度终了时，如有剩余应予缴库，至其他补助费部分，无须实际支出单据即可具领，且可以直接存入村里长私人帐户，无需设簿记帐，经具领后即无剩余款应缴库的问题。

报道称，合议庭并审酌首长特别费的沿革，认为“行政院”早在1973年时，就基于特别费具有“补贴”的性质，因此报支上采取“双轨制”，就其中的领据列报的半数特别费，采取“定额统筹概算型费用”的概念，排除“支出证明单”的适用，以首长领据即可核销费用。

此外，合议庭调查认为，马英九平均每月有将近25万元的收入，并非检察官起诉所称的每月收入仅有14、15万元，认马英九自有足够资力按月汇给妻子20万元。（薛颖杰）