华盛顿最奇怪的双打组合 - 彭博社

一个人在高盛（GS）工作了32年，从芝加哥的入门级职位升至首席执行官。另一个人在过去36年里代表纽约哈莱姆地区担任众议院议员。

一个人出生在富裕家庭，接受常春藤联盟的教育，并在去年6月成为财政部长之前获得了3700万美元的薪酬。另一个人是高中辍学生，从贫困中奋斗而上，最终在作为一名荣誉退伍军人回到家乡后获得了圣约翰大学法学院的全额奖学金。他现在的国会薪水为每年165,200美元。

然而，这对不太可能的搭档，财政部长亨利·保尔森（Henry M. Paulson Jr.）和众议院筹款委员会主席查尔斯·兰戈（Charles B. Rangel，D-N.Y.），在民主党在11月的选举中重新掌控国会后，形成了意想不到的强大纽带，在许多关键领域取得了意外的进展。尽管华盛顿目前的极化文化，市中心的高管和市郊的政客在贸易自由化、中国以及对小企业和低收入工人的税收减免等问题上达成了共识。

当高盛集团首席执行官保尔森来到城里重建政府的经济团队时，保尔森和兰戈并没有特别亲近。但外向的兰戈，一个老派自由派，与谨慎的保尔森，一个老式财政保守派，迅速发现尽管他们有许多不同之处，他们共享一个在华盛顿越来越稀有的特质：他们更喜欢结果而不是空谈。“他很务实，想要完成事情，”保尔森这样评价兰戈。

此外，两人都没有时间浪费。保尔森，61岁，向兰戈尔解释说，他在华尔街的高薪职业中交易，希望在乔治·W·布什总统任期的最后几年对国家经济政策产生影响。兰戈尔，77岁，不确定民主党对权力的控制将持续多久，同样是一个急于行动的人。美国贸易代表苏珊·施瓦布回忆起兰戈尔去年拒绝暂停贸易谈判的呼声。“我没有时间暂停，”兰戈尔告诉她。“我甚至不买绿色香蕉。”

中间立场

作为高盛的首席执行官，保尔森曾对他的地方国会议员进行礼节性拜访。在2006年民主党大选获胜后，他迅速与兰戈尔恢复了联系，邀请他在财政部的私人会议室里共进一系列午餐。这有助于改变气氛，尽管兰戈尔和保尔森在许多问题上仍然相距甚远。两人都承认，医疗保险和社会保障改革太过敏感。修复替代最低税将是一项艰巨的任务。兰戈尔是否支持提高对上市的私募股权公司和对冲基金的税率的立法也面临对抗，这一举动可能会遭到政府的抵制。

尽管如此，这两位新朋友在二月份迅速启动，通过了一项与提高最低工资相关的小企业税收激励方案。大多数众议院民主党人不希望有税收减免。白宫希望更多。兰戈尔和保尔森找到了中间立场。

在贸易这一分歧问题上达成妥协已被证明更加具有挑战性。总统的“快速通道”谈判权力允许他将贸易协议提交国会投票，而不需要开放修正案，这一权力将在六月底到期，参议院财政委员会主席马克斯·博卡斯（民主党-蒙大拿州）希望将布什的贸易议程搁置。

但兰戈尔与保尔森和贸易代表施瓦布合作，最近与工会领袖和商业团体（如商业圆桌会议和美国商会）达成了一项协议，推动与秘鲁和巴拿马的双边协议，同时重新谈判与哥伦比亚和韩国的交易。工会同意不反对这些协议；作为交换，商业领袖承诺对因全球竞争而失业的工人进行再培训，并推动更多的联邦援助。“[兰戈尔]向我们提出了挑战，”商业圆桌会议主席约翰·J·卡斯特拉尼说。“但他愿意像推动我们一样推动自己的领导层和成员。”

即使这些商业让步也可能无法打动不情愿的民主党人，但政府官员表示，兰戈尔让贸易立法得以维持。在短期内，白宫官员认为他们可以就投资服务达成协议。尽管普遍预测悲观，兰戈尔仍然相信，如果在困扰的多哈全球贸易谈判中取得进展，可以达成协议，给予总统有限的快速通道贸易谈判权。

兰戈尔还在幕后支持保尔森争取中国经济让步的努力。面对一些美国企业对中国操纵货币以获得竞争优势的强烈投诉，保尔森领导了一项政府努力，试图说服中国重新评估人民币。但即使一些立法者威胁要采取报复性立法，他也两次拒绝指责北京操纵货币。兰戈尔是一位熟练的扑克玩家，愿意加大赌注。当中国副总理吴仪最近在华盛顿会见兰戈尔时，这位主席警告她“众议院是由人民选举产生的，我们不是外交官。”明显的暗示是：如果你不回应保尔森的礼貌请求，你可能会面临反华立法。

作为对兰格尔在贸易方面合作的回报，白宫已承诺在他低收入选民的一个首要任务上提供帮助：所得税抵免。兰格尔向保尔森抱怨，旨在帮助工作贫困者的抵免说明书复杂得让数百万符合条件的纳税人无法享受这一福利。保尔森承诺将简化表格说明，并推动符合条件的个人全面参与。如果他的努力在今年没有取得可验证的进展，两人已同意共同制定立法，使抵免更加广泛可用。

没有人怀疑这两位纽约人会继续交谈以寻求更多交易。在财政部，一位助手说，秘书有一个规则：“当查理·兰格尔打电话时，汉克·保尔森会立即回电。”

理查德·S·邓汉