评论：全球化与移民改革 - 彭博社

移民改革草案在参议院审议中，读起来就像是一场官僚噩梦。除了为非法移民创造“Z”签证和为临时工人创造“Y”签证之外，我审查的300多页版本还包括边境摄像头的规格、对“故意进入两个或多个婚姻以规避任何移民法”的人的惩罚，以及对“多配偶者、儿童绑架者和非法选民”的不受欢迎的特别提及。

更重要的是，草案立法在试图平衡支持和反对移民的力量时自缠其身。一方面是商业的劳动力需求和美国对新来者的历史开放。另一方面是对国家安全的担忧、美国工人的真实担忧，以及公众对控制国家边界的强烈支持。这就是为什么，例如，该法案允许美国雇主可能雇佣多达600,000名临时Y签证工人，但所有雇主必须证明他们的雇佣“不会对在美国同样就业的工人的工资和工作条件产生不利影响。”对此祝好运，尤其是因为经济学家们在过去十年中一直在争论移民的影响。

但实际上，法案的发起人不能因为其复杂的逻辑或在面对多项修正案和激烈反对时看似可能的失败而受到指责。任何形式的移民改革都必须面对今天的中心现实：在一个商品、资本、思想和服务变得越来越流动并能够跨越国界的世界中，对人员流动的更严格限制越来越显得过时。

看看IBM（IBM），它几十年来一直是美国经济的领军企业之一。该公司在2006年赚取了超过90亿美元，现在三分之二的员工在国外，包括外国国籍和美国公民。正如首席执行官塞缪尔·J·帕尔米萨诺在IBM最新的年度报告中所指出的，它正成为一个“全球整合企业”，“根据合适的成本、合适的技能和合适的商业环境，在世界任何地方定位其运营和职能。”

这种无国界的全球经济观如何与一项实际上要求建设或收购至少20个能够容纳20,000名“外籍人士”（在法案中称为“外籍人士”）的新拘留设施的法案相协调？答案是，至少目前无法协调。一种世界观拆除了分隔国家的墙壁；另一种世界观则建立了这些墙壁。

欧洲正面临与美国相同的冲突。欧洲委员会正在考虑对大量非法移民进行打击的提案，同时寻找合法接纳建筑、旅游和农业所需的临时工的新方法。与此同时，英国从2004年5月加入欧盟的东欧国家的移民中获得了可观的增长，而法国和德国对这些工人仍然有更严格的规定。

世界银行和哈佛大学约翰·F·肯尼迪政府学院的经济学家兰特·普里切特（Lant Pritchett）以及2006年书籍 让他们的人来 的作者，认为全球对跨国界劳动力流动的压力正在上升。他特别提到，富国和穷国之间工资差距巨大，以及许多发达国家人口增长缓慢，这将很快导致劳动力减少，除非允许更多移民。普里切特还表示，廉价的通讯也起到了作用，因为“当人们能够保持联系时，移动的心理成本就会降低。”

如果普里切特是对的，移民在未来似乎更可能增加而不是减少，就像国家之间的贸易和通讯已经飞速增长一样。而且没有任何一项立法，无论多么精细平衡，都可能改变这一点。

迈克尔·曼德尔