为什么游说改革可能会被游说至死 - 彭博社

众议院议长托马斯·S·福利（华盛顿州民主党）通常不需要撬棍就能将他支持的法案从委员会中推出。但这可能是他实现三月份在众议院司法委员会中停滞的游说改革法案目标的唯一方法。

该法案曾被视为本届国会的首要任务。但福利多年来一直在督促国会进行游说改革，可能不得不采取不寻常的步骤，绕过司法委员会，要求规则委员会将该法案直接送上表决。这些困难表明，商业惯例在国会的控制力有多强，以及清理更加棘手的竞选融资混乱将有多困难。

老牛。现状派得到了一个不寻常的支持：非营利组织对提议的要求披露与行政部门所有接触的规定表示不满。改革纯粹主义者反对该法案，因为他们认为它不够彻底。与此同时，尽管克林顿政府支持该法案，但仍然保持在旁观者的角色。它担心冒犯掌控健康改革和其他优先事项命运的老牛们。

该法案由众议员约翰·布莱恩特（德克萨斯州民主党）和乔治·W·盖卡斯（宾夕法尼亚州共和党）赞助，接近去年通过的参议院法案。它要求所有国会和行政部门的游说者披露谁支付他们的费用以及金额。目前，大约75%的游说者不需要注册。该法案堵住了允许一些外国代理人和律师避免披露的漏洞。并且限制了特殊利益向立法者赠送的礼物，包括餐饮、高尔夫活动和度假。

听起来像是只有肥猫才会反对的事情。但是慈善机构、博物馆和公共利益团体——从芝加哥艺术学院到零人口增长——都反对要求他们披露对联邦监管机构的游说。独立部门主席劳尔·伊扎圭尔雷抱怨说，新记录保存的成本将使他的成员陷入困境。“补救措施比疾病更糟，”他抗议道。

“良好政府”团体也抱怨法案中的妥协为新的滥用行为打开了大门。一个例子是：该法案将禁止游说者为立法者购买餐饮，但如果第三方买单，游说者可以参加与他们的会议。“他们拿走东西，然后再放回去，”公共原因副总裁迈克尔·莫比抱怨道。

罗斯·佩罗的受欢迎程度下降以及改革热情的冷却也伤害了该法案的势头。“现在没有公众的强烈反对，”一位共和党领导层助手说。“普通工薪阶层对立法者是否与游说者共进午餐并没有那么激动。”但佩罗支持者仍然可以推动立法进程。布莱恩特的提案是“一个伟大的进步，”美国团结的拉斯·维尔尼说。“1992年的选举本应是变革的曙光，但现在是1994年，他们仍在同一个槽里进食。”

要推动游说法案并继续进行竞选融资改革，还需要更多这样的精神。“让我们直言不讳。很多成员想打高尔夫，去那些高档餐厅，”公共诚信中心的执行董事查尔斯·刘易斯说，这是一个伦理监督机构。“他们在这个问题上假装非常真诚，但他们不想放弃他们所拥有的。”刘易斯说，最大的失望是白宫害怕惹恼他人。“这显然对克林顿来说是边缘化的，”刘易斯抱怨道。总统可能需要将改革重新提上议程，以获得一项强硬的法案——而在这一点上，这不太可能。