身体打击会削弱细川吗? - 彭博社
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日本刚刚经历了近期记忆中一些更为离奇的政治事件。首先,首相细川护熙在凌晨1点召开了一场戏剧性的新闻发布会,宣布了一项1350亿美元的刺激计划。然后,不到24小时,他的日本社会党联盟伙伴就将其否决。最后,随着2月11日与比尔·克林顿在华盛顿的峰会临近,细川与社会党达成了“妥协”。为了获得他们对该计划的认可,他同意放弃他们反对的消费税上涨。
这一过程给细川带来了严重的挫折。政治内斗和顽固的官僚正在压垮这位充满魅力的改革者。他的支持率急剧下降,联盟关系也变得脆弱。事实上,他的政府如此软弱,以至于如果没有即将到来的美日峰会的压力,他可能永远无法成功达成税收协议。东京著名政治评论员森田实表示,华盛顿的会议是细川的“救赎”。当然,如果谈判破裂或他带着不好的协议回国,细川仍可能受到严重损害。
这种美国引发的、临近时刻的经济政策制定已成为日本的常态。自1992年8月以来的四个刺激计划都在两国领导人会议之前立即推出。似乎只有美国愤怒的威胁才能集中日本政治家的思维。
老生常谈。但这些举措是在与强大的财政部经过长时间的疲惫讨价还价后才得以实现。那里的官僚似乎更关心财政的严谨性,而不是通过更多的支出来刺激经济或取悦美国。赤字支出是不可接受的,尤其是在日本人口迅速老龄化、储蓄和税收收入下降的情况下。官僚们视自己为日本未来财政——因此也是整体——稳定的守护者。由于他的联盟关系岌岌可危,细川将很难对抗他们。
所有这些使得该部与华盛顿要求的财政刺激措施相对立,以帮助降低日本的经常账户盈余——1993年创纪录的1314亿美元。相反,财政部决心将其收入来源从所得税转向消费税——据说是为了抵消日本老龄化人口的影响。如果官僚们如愿以偿,国内消费将受到抑制——迫使更多依赖出口来实现增长。“该部并没有放弃对出口主导型复苏的希望,”自己的信用评级公司的总裁、财政部最敏锐的观察者之一的三国明夫说。
财政部并不是唯一这样想的。细川联盟的影子将军小泽一郎呼吁将消费税提高到10%,而目前为3%。日本的大众媒体在很大程度上接受了这一观点。
出于尚不清楚的原因,公开宣称的民粹主义者细川选择了小泽和财政部的公式。在这样做的过程中,细川疏远了社会党人,他们称消费税为倒退税。分析人士拒绝强人小泽操控细川的观点。“我不认为小泽强迫了他,”庆应大学政治学教授曾根康纪说。“细川只是决定小泽的路线更好。”
人气低迷。另一方面,曾根指出,首相早期前所未有的支持率以及最近在政治改革和乌拉圭回合关税与贸易总协定方面的成功,可能使细川高估了自己的影响力。
这并没有得到公众的好评。当公开宣称开放、民主的细川似乎回到了其前任的秘密交易时,他的支持率一夜之间暴跌。一项在他的方案遭遇困境后立即进行的民调显示,细川的公众支持率从一周前的77.4%骤降21.1%,降至56.3%——对于一位日本首相来说,仍然是历史高位。
一些人相信细川可以重新点燃他的受欢迎程度。事实上,日本人真的想喜欢这个崭新的领导者,并似乎渴望给予他怀疑的好处。但最新的一集是与金融官僚的漫长斗争的第一轮。他们并不是要针对细川,而是要维护他们所认为的日本金融的完整性,并保护他们的监管特权。他们将继续在放松管制和经济刺激方面拖延——在日本最不应该承受的时候。细川的挑战是巧妙应对他们。他需要尽可能多的贵族魅力,也许还需要一点来自他美国朋友的帮助。