Gatt: `这是昨天的协议' - 彭博社

谈到贸易政策，毫无疑问比尔·克林顿的愿景。“我们不能背离未来，”他一次又一次地说。对总统来说，这意味着积极努力为他希望在国内培育的高科技和服务行业打开海外市场。克林顿相信，这一战略将为21世纪创造高薪的出口相关工作。

那么，12月15日在日内瓦达成的世界贸易协议又该如何看待呢？总统表示，该协议是在关税与贸易总协定的主持下谈判的，“增强了我们在美国强项领域的竞争优势。”这是在为一项实际上对美国未来产业几乎没有任何好处的协议粉饰。

关税与贸易总协定的主要成就是达成了一项削减8,000类制造商品关税的协议。这将有助于许多传统工业企业。但该协议回避了关键问题。它未能开放金融市场并促进电影和其他娱乐产品的出口。对制药行业提供的专利保护令人失望。而芯片制造商没有获得他们所希望的关税减免。事实上，七年的拖延产生了一项陈旧的协议，关注的是旧的争端，而不是未来全球竞争的焦点。“这是昨天的协议，”国际经济研究所的加里·哈夫鲍尔说。

金汤力。尽管存在种种缺陷，该协议将促进全球经济增长。经济学家估计，到2005年，它将使全球产出每年增加2,700亿美元，并可能在下一个十年内创造数百万个美国就业机会。谈判的崩溃可能对经历衰退的欧洲和亚洲经济体在心理上造成灾难性影响。

而且有一些大赢家。关税削减将为工业机械制造商如卡特彼勒和迪尔、大型农业企业如嘉吉、巨型建筑公司如贝克特集团、纸张制造商以及蒸馏酒、家具和玩具制造商创造出口意外之财。但这些企业显然不是克林顿所依赖的美国经济安全的雇主。

将他们的命运与蓬勃发展的美国服务业进行对比。华盛顿在1986年同意启动关贸总协定回合的一个主要原因是为了向这些公司开放外国市场。但银行和证券公司在努力进入日本和韩国方面几乎没有取得进展。华盛顿同意只是继续就此问题谈判两年。

娱乐产业——美国最大的出口行业之一——同样感到沮丧。由于无法迫使法国和其他欧洲国家放弃对外国广播的配额，美国贸易代表米奇·坎托尔在谈判结束时彻底撤回了这一问题。其他以出口为驱动的行业，如制药、通信和航空器，仅获得微弱的收益和一些重大负面影响。制药公司担心十年的专利保护逐步实施可能使他们的产品在第三世界国家面临盗版的无防御状态。“制药公司因专利盗版而损失的数十亿美元将持续10年，”制药制造商协会的史蒂夫·贝尔赫姆担忧。即使是对最终细节基本满意的半导体行业，也不得不做出重大妥协：在欧洲的关税从14%降至10%，而不是他们所希望的零关税。

问题。由于屈服于不愿打破现状的顽固贸易伙伴，美国谈判代表对未来贸易谈判的成功提出了质疑。这些谈判将不得不处理当前未解决的问题，以及自1986年GATT谈判开始以来出现的更棘手的话题。例如，政府希望明年与亚洲国家开始谈判，消除“隐形”贸易壁垒，例如日本的企业集团制度和妨碍外国产品销售的行政程序。克林顿政府还希望解决贸易与全球环境、人权以及反垄断政策等各方面之间的联系。

这是一个雄心勃勃的议程。但贸易问题，像美国经济一样，变得越来越复杂和微妙。政府已经认识到美国经济已经发展。现在，它必须再次努力制定反映新经济现实的全球贸易谈判。