总统推销员 - 彭博社

无论总统在冷战的黑暗日子里走到哪里，他都离握着“足球”的军事助手不远——一个装有指挥官可以用来发起核打击的代码的公文包。如今，比尔·克林顿出行时 conjures 出的形象则要少得多的阴险：一个口才了得的超级推销员，带着装满闪亮美国商品的样品箱环游世界。克林顿如此热衷于推动美国出口，以至于有人批评他表现得更像一个地毯商人而非一位政治家。总统最近对波音工厂的工人回应道：“我不为我要求其他国家购买波音而感到羞愧，如果有机会我还会再这样做。”

克林顿似乎决心创造一个全新的总统角色。自认为是美国公司的首席执行官，总统已将他的政府承诺于有记忆以来最积极的出口促进计划。“仅仅保护我们在全球的安全利益已不再足够，”商务部长罗纳德·H·布朗说。“我们还必须保护我们的商业利益。”

克林顿相信，只有强大的出口市场才能创造出高技能、高工资的工作，这正是他经济战略的核心。这就是为什么总统如此激烈地游说北美自由贸易协定，然后立即登上飞机，于11月20日在西雅图主持一次前所未有的太平洋沿岸领导人峰会。在华盛顿，他于11月23日宣布解除对南非的剩余经济制裁，为美国出口商创造了又一个机会。

这还不是全部。克林顿正在努力推动在12月15日之前结束全球贸易谈判。他正在着手拆除限制冷战时期出口的限制，这些限制妨碍了高科技设备的销售。他正在向官员们施加压力——从内阁官员到低级官僚——以帮助企业在国外销售。总统亲自树立了榜样。例如，他在这个夏天给沙特阿拉伯的法赫德国王打电话，以帮助达成数十亿美元的美国飞机和电信设备订单。许多高管喜欢这种来自高层的支持。“其他国家的首脑都这样做，为什么他不呢？”雪佛龙公司的副董事长J. Dennis Bonney说。“我完全支持。”

关税与贸易总协定的策略。新的重点甚至在华盛顿特区的国务院也显而易见。外交官们在前往国外任职之前参加销售研讨会。而且已经有了一些回报：驻巴林大使馆帮助促成了海湾航空在11月11日决定购买多达12架波音777的交易，这是一笔潜在的20亿美元交易，驻布鲁塞尔大使馆则帮助太平洋电信集团获得了与比利时电话公司签订的每年3亿美元的合同。“整个政府似乎变得更加积极主动，”波音公司商用飞机集团的总裁Dean D. Thornton说，该集团正在与欧洲的空中客车工业公司竞争。“坦率地说，这是我们在法国人这样做时抱怨的事情。但只要是温和地进行，我们就支持。”

不过，克林顿的强硬做法可谓不温柔。在亚太经济合作组织15个成员国的会议上，他敦促不情愿的亚洲领导人团结起来，围绕未来更大经济一体化的模糊承诺。在这样做的过程中，他向那些拖延全球贸易谈判的欧洲人发出了明确的信息：如果欧洲共同体未能在12月中旬的最后期限之前达成协议，以结束为期七年的关税与贸易总协定谈判，美国可能会寻求与亚洲和拉丁美洲达成区域协议。

权力游戏可能会奏效。仅仅几个月前，关贸总协定（GATT）谈判处于停滞状态，因法国拒绝放弃对农民的补贴而无望地僵持不下。现在，乐观情绪正在增长，预计欧共体和美国将达成最后时刻的让步，以争取法国的支持。“目前的势头显然有利于达成协议，”商务部副部长杰弗里·E·加滕说。强有力的GATT协议的主要受益者将包括金融服务、高科技和农业企业。但TRW公司董事长约瑟夫·T·戈曼表示：“在规定的时间内达成良好协议将非常困难。”

更大的市场准入挑战将在二月份等待克林顿，当时总统将与日本首相细川护熙会面，达成一项旨在减少日本与美国之间500亿美元贸易顺差的协议。在亚太经济合作组织（APEC）峰会前夕的会议上，克林顿未能说服细川接受开放日本市场的数字目标。一些企业对这一努力能否取得成果持怀疑态度。“为什么与美国有显著贸易顺差的国家会因为政府中出现了一些新的拉拉队员而开放他们的市场？”美国商业与工业委员会主席凯文·L·基恩斯问道。

克林顿在他有自由裁量权的领域迅速采取了行动。最重要的变化是放宽对前苏联集团和中国的销售控制。到年底，他将取消一些对计算机和电信设备的出口限制，这些设备的潜在价值达到370亿美元。另一个举措将在明年春天到来，届时北约预计将取消多边出口管制协调委员会（COCOM），进一步释放数十亿美元的潜在高科技出口。

亚洲荆棘。政府也已采取措施，使其在推动外国销售方面更加高效。海外私人投资公司获得了4000万美元的新资金，以确保美国在前苏联的投资。而克林顿则为出口-进口银行增加了1.5亿美元的资金。11月22日，商务部和环境保护局宣布了一项计划，旨在改变法规并采取其他措施，帮助美国公司进入3000亿美元的全球环境技术市场。

当然，克林顿的贸易政策并非一帆风顺。中国，作为最大的增长市场，带来了最棘手的问题。通过要求在明年续签中国最惠国贸易地位的条件下取得人权进展，克林顿为一场可能挫败其出口目标的对抗奠定了基础。关于印度尼西亚工人权利的类似冲突也在酝酿中，印度尼西亚是另一个热门的亚洲经济体。

克林顿面临的另一个风险是过于个人化他作为首席推销员的角色。但克林顿并不打算扮演威利·洛曼，无法跟上变化的世界。这位新兴的超级推销员知道，通过出口实现经济增长可能是对他自己提前退休的最佳保障。