从贫困战士到打击犯罪者 - 彭博社

作为1960年代参议员罗伯特·F·肯尼迪的年轻助手，彼得·B·埃德尔曼将美国隐秘贫困的耻辱转化为引人注目的图像，吸引了全国的注意。他组织的听证会显示，在国家富裕的背景下，密西西比州有黑孩子肚子胀得厉害，阿巴拉契亚的白人几乎无法生存，以及内城区贫民区的绝望居民。部分原因是，约翰逊政府发起了全面的反贫困战争。

如今，作为卫生与公共服务部长唐娜·E·沙拉拉的顾问，埃德尔曼准备与另一种严重的社会问题作斗争：犯罪。作为白宫跨机构暴力小组的共同主席，这位55岁的老人是克林顿政府反犯罪议程中新阶段的主要设计者，这一阶段针对暴力的根源，鲜为人知。这与正在国会通过的强硬、白宫支持的犯罪立法形成了鲜明对比。“如果我们不采取措施预防暴力，我们无法在世界上建造足够的监狱来关押罪犯，”埃德尔曼说。

但1990年代与1960年代大相径庭。该小组的建议将在年底前提交白宫，可能会借鉴“大社会”展示“模范城市”作为草根努力打击犯罪的例子。然而，这一次，埃德尔曼和其他华盛顿自由派并没有数十亿的资金来挥霍在项目上，并且远未确定投入巨额资金解决贫困是否是答案。相反，他们预计将帮助家庭和社区量身定制自己的解决方案。该小组还将帮助社区通过减少繁文缛节来获取联邦资金。“在60年代，人们更相信联邦政府如果能制定更多的联邦项目，就能发现一个主要的解决方案，”埃德尔曼说。“现在我们明白，这更是一个立体的问题。”

特别工作组的方法标志着艾德尔曼的新方向，这位长期以来的自由主义斗士。儿童保护基金创始人和希拉里·罗德姆·克林顿的好友玛丽安·怀特·艾德尔曼的丈夫，他在1970年代担任纽约州青少年事务处主任，并担任马萨诸塞大学副校长。他在1980年代在乔治城大学法学院任教时发起了一个贫困诊所，并在许多自由主义倡导团体的董事会中任职，如社区变革中心和共同原因。

尽管语气克制，艾德尔曼的团队无疑会引发争议。温和的新民主党人担心艾德尔曼真正的自由主义色彩将占上风——使政府面临“软对犯罪”的攻击。“如果你看看谁在掌权，这让我感到紧张，”一位人士说。传统自由主义者担心几乎没有资金的特别工作组将不过是表面功夫。与此同时，共和党人希望政府的自由主义元素会导致其自我毁灭。“我不想打击他们，这样公众可以在1996年表达他们的反应，”保罗·J·麦克纳尔提，一位保守派反犯罪联盟的执行董事说。

首要任务。目前，特别工作组得到了白宫的支持。预计克林顿将在国情咨文中包含艾德尔曼团队的提案。在11月13日对孟菲斯的非裔美国人牧师的讲话中，克林顿偏离了他对更多警察和枪支管控的呼吁。相反，他呼吁政府、企业和家庭从根本上对抗暴力。“我们将给这些孩子一个未来，”克林顿说。“我们将通过上帝的恩典共同做到这一点。”

这个工作组的想法是在总检察长珍妮特·雷诺（Janet Reno）与其他内阁首脑在这个夏天关于美国青少年问题的会议上浮现出来的。随后，埃德尔曼（Edelman）和他的共同主席，副总检察长菲利普·B·海曼（Philip B. Heymann）以及副教育部长马德琳·M·库宁（Madeline M. Kunin），组成了一个由七个机构组成的小组。这个小组由他们的部门以及劳动部、农业部、住房与城市发展部和国家毒品控制政策办公室组成。他们的目标是提出解决美国生活中普遍存在的暴力问题的方案，从家庭关系和公共住房到学校。“在处理其他任何问题之前，必须先处理暴力问题，”海曼说。

尽管这个小组不太可能获得大量新资金，但它将鼓励社区利用新的政府倡议，例如医疗保健，同时借助现有的联邦项目，如企业区（表格）。战略的一部分是鼓励可以在全国范围内复制的地方合作伙伴关系。被选为示范城市的包括丹佛、奥马哈、华盛顿，可能还有亚特兰大。

自助。奥马哈住房管理局的项目就是一个原型。在过去的七年里，OHA为其公共和补贴住房中的15,000名居民提供一站式服务。它与城市中的几乎每个机构合作，帮助贫困人群为进入劳动力市场做好准备并找到工作。一个私人基金会提供面包车，将人们从家中送到工作地点。学校系统在住房开发区提供学习中心，志愿者为孩子们提供辅导。这些努力正在取得成效：现在，住房项目中的破坏损失每年不到5,000美元，而1986年为89,000美元。同年，这些住房项目的平均居住时间超过八年，而现在略超过三年。

另一个例子是科罗拉多州的家庭中心，该中心在民主党州长罗伊·R·罗默的领导下于一年前成立。它由全州七个中心组成，提供从儿童医疗保健到药物滥用咨询的社会服务。自从位于卡农城的弗里蒙特县家庭中心在二月份开门以来，该中心表示，它已帮助40个家庭中的25个解决了家庭暴力问题。科罗拉多州社会服务部家庭中心倡议的主任克劳迪娅·宗德尔补充道：“这一切的目的都是帮助我们自助。”

虽然很少有人会反对这种自助哲学，但对于克林顿政府来说，突出犯罪的根源将是棘手的。这是因为在选票上，强硬派似乎正在击败社会善行者。随着白宫试图安抚双方，它将继续努力与过去的自由主义补救措施保持距离。具有讽刺意味的是，确保政府提出90年代的解决方案而不回到过去的责任落在了经验丰富的贫困斗士埃德尔曼身上。