巴勒斯坦的权力：侯赛因如何超越阿拉法特 - 彭博社

以色列巨大的死海工程有限公司在距离约旦最大公司之一和第二大出口商阿拉伯钾盐公司的地点仅几码之遥的地方生产钾肥。但由于约旦和以色列之间长达45年的战争状态，这两家公司就好像在不同的大陆上。然而，现在死海的董事总经理乌里·本·努恩表示，他一直在与约旦同行会面，讨论联合营销安排和技术共享。

这样的接触是以色列与约旦谈判进展比与巴勒斯坦人广为宣传的交易更快的迹象之一。尽管耶路撒冷与安曼之间的正式和平协议仍需一段时间，但双方一直在为即将进行的巴勒斯坦自我管理实验制定安排。一位以色列外交部官员表示：“与约旦人谈判很容易。”

对于巴勒斯坦人来说，情况则并非如此。尽管亚西尔·阿拉法特成功赢得了巴勒斯坦解放组织关键成员对他与以色列达成协议的支持，但巴勒斯坦人在政治和经济问题上仍然分裂且无序。巴勒斯坦解放组织无法控制其在领土内的追随者，导致暴力潮流上升，可能会破坏和平进程。

荒野心态。巴勒斯坦解放组织的混乱使美国和欧洲协调对被占领土的数百万美元援助计划的努力变得复杂。捐助国预计将在12月中旬在巴黎会面，签署一项为期两年的3.5亿到4亿美元的计划。然而，阿拉法特对发展的处理已经引起不满，人们感到这位巴勒斯坦领导人更关心的是获取现金分发给追随者，而不是项目援助。巴勒斯坦发展与重建机构，应该是巴勒斯坦人的主要发展机构，已被阿拉法特的任命者填满，导致著名巴勒斯坦经济学家尤西夫·A·赛义赫威胁辞职。

观察者表示，问题在于，经过多年的荒野岁月，巴解组织在转变为政府方面遇到了困难。这使他们容易被以色列人和约旦人所超越，后者在巴勒斯坦事务上有着共同交易的历史。这些国家对新兴的巴勒斯坦实体拥有巨大的影响力，因为他们控制着其边界，并且是先进、复杂的国家——而巴勒斯坦实体几乎是从零开始。

在去年九月以色列与巴解组织达成协议时，约旦人感到措手不及，因此通过与以色列领导人的一系列秘密会议来弥补失去的时间。急于行动的原因很简单：侯赛因国王，曾是西岸的统治者，现在是一个超过一半公民为巴勒斯坦裔的国家的统治者，不希望自己的国家被边缘化或其安全受到新巴勒斯坦实体的威胁。他还希望能分得一部分西方和阿拉伯的援助资金，以支持和平进程。

侯赛因似乎已经说服以色列人同意约旦银行在被占领土中扮演重要角色，并同意约旦第纳尔将成为那里主要货币。现在，轮到巴勒斯坦人因事件的快速发展而感到担忧。他们担心关于西岸的经济决策——包括银行、货币以及与以色列和约旦的贸易——将会在耶路撒冷和安曼做出。如果阿拉法特不迅速采取行动，提出一个更连贯的立场，巴勒斯坦人将再次面临被边缘化的风险。