移民工人计划受到批评 - 彭博社

即使在一个习惯于残酷竞争的行业中，过去两年对数字设备公司来说也是一段艰难的历程。作为其恢复盈利能力努力的一部分，该公司自1991年底以来裁减了21,446个美国职位。然而，在积极裁员的同时，DEC却申请了超过1,100个外国工人的签证。

一位DEC发言人表示，该计算机制造商申请签证是为了加快从印度的业务转移到美国的进程，实际上只带来了50名外国人。但对工会和专业协会来说，这一事件令人担忧——而且过于普遍。他们认为，美国公司可能正在用通常薪水更低的外国专业人士取代数千名美国工人——这些专家在从计算机编程到开发血液替代品等各个领域都有所涉及。北加州计算机咨询企业协会主席詹姆斯·L·施奈德抱怨说，进口工人正在“把美国纳税公民赶上街头”。

这就是为什么劳工部在10月6日悄然提出立法，以打击用于将熟练外国劳动力引入美国的H-1B签证。该行政措施尚未在国会提出，将禁止公司裁减希望用H-1B工人填补的职位上的美国人。它还将迫使雇主采取措施培训美国人以适应这些工作。

“误导。”特殊技能签证之前曾遭遇争议。在工会的压力下，1990年移民法对“特殊职业”每年设定了65,000个签证的年度上限。这些签证的有效期最长为六年。雇主应支付签证持有者与其美国工人相同的薪水或地区标准中较高的那一个。在过去三年中，超过100,000家公司申请了相关文件——尤其是针对物理治疗师、土木工程师和计算机程序员（表格）。

但对顽固高失业率的担忧促使劳工部加强对项目滥用者的执法。例如，美国计算机顾问指责外国“招聘公司”违反规则。这些电子血汗工厂以低于市场的工资外包来自印度、中国、菲律宾等地的程序员。

在8月9日，劳工部对位于密歇根州法明顿山的Complete Business Solutions Inc.处以18万美元的罚款，原因是未支付所需的工资标准和文书违规。CBSI的首席财务官Tim Manney表示，公司否认有不当行为，并正在谈判以减少指控和罚款。

准备与劳工部立法抗争的公司认为，少数滥用行为不应扼杀一个有助于美国竞争力的项目。美国公司需要引进在美国无法获得的专业人才。“让新鲜血液进入组织是很重要的，”摩托罗拉国际人力资源总监Paul Elmer说。

新工作。这些外国专家通常使公司能够启动新的业务，从而雇用更多的美国人。例如，澳大利亚软件工程师Leonard A. Steinfeld自1990年以来一直在美国培训位于亚特兰大的Masterpack Inc.的员工，帮助他们安装和修改他在悉尼设计的软件会计包。多亏了Steinfeld，“我们能够雇用15个人，”Masterpack总裁Sam Kaye说。“没有他，我们无法将这个产品推向市场。”

商界认为，解决困境的方法是赋予劳工部更多权力，以查明H-1B项目中的滥用行为。但美国工人希望进一步限制。由于反移民情绪高涨，立法者将很难制定出一个能让商界满意的妥协方案。