为“否”做好准备 - 彭博社

北美自由贸易协定的命运可能不在他的掌控之中，但这并没有阻止卡洛斯·萨利纳斯·德·戈塔里的总统。墨西哥的最高领导人正在进行最后的冲刺。最近几周，萨利纳斯游历南美，招募拉丁邻国帮助施压美国通过北美自由贸易协定。在十月初的欧洲之行中，他暗示其他国家，即欧洲和亚洲国家，将被邀请分享墨西哥市场的成果。现在，他正在准备一系列举措，以帮助墨西哥应对如果美国国会在11月18日的投票中否决北美自由贸易协定所带来的经济余震。具有讽刺意味的是，一些措施与北美自由贸易协定本应巩固的政策非常相似。

萨利纳斯在10月3日承诺，无论北美自由贸易协定是否通过，墨西哥将把其60亿美元的预算盈余用于提高工资和减税，以刺激经济。在八月份，他推动立法使中央银行独立，这表明政治不会干扰经济政策。助手们表示，在“否”投票后，萨利纳斯将推出更为自由的外商投资法和更高的利率，以防止担忧的投资者引发对比索的抛售。

在某种程度上，美国和墨西哥对北美自由贸易协定的漫长辩论帮助萨利纳斯降低了人们的期望。许多墨西哥人开始怀疑北美自由贸易协定对他们疲弱的经济究竟会产生多大影响。墨西哥最大的私人银行Banamex进行的一项调查显示，当该条约在1990年首次提出时，67%的受访者认为该协议将使墨西哥受益，提供就业和投资。25%的人认为这不会有什么区别，只有8%的人认为这会伤害墨西哥经济。到八月份，只有41.5%的人认为北美自由贸易协定会有帮助，而36%的人认为这不会有什么区别，22%的人认为这会损害墨西哥经济。“显然，北美自由贸易协定的成本对墨西哥人来说已经上升，而其他重要的国家优先事项则被搁置，”政治学家豪尔赫·卡斯塔涅达说，他是反对该协议的民主革命党的非正式顾问。

当然，墨西哥人有理由感到沮丧。萨利纳斯在期待自由贸易的情况下，单方面开放了墨西哥长期保护的经济，导致整个行业，如纺织和玩具，受到重创。墨西哥工人联合会估计，仅在今年，就有395,000名墨西哥人失去了工作，因为经济增长率放缓至1.4%。贸易平衡，从1988年的16.7亿美元的顺差，去年却出现了206亿美元的赤字。

萨利纳斯对北美自由贸易协定的支持让一些墨西哥人感到不满，他们认为他对美国过于迎合。几个月前，他屈服于美国的压力，同意允许前往美国的中国难民在墨西哥登陆，以便遣返回中国。本月初，当美国边境官员在埃尔帕索附近实施有争议的“封锁行动”以减少非法移民时，萨利纳斯仅向华盛顿发出了一份书面外交抗议。

负面的宣传可能帮助萨利纳斯为华盛顿可能的冷遇做好准备，但墨西哥人可能会感受到寒意。凭借230亿美元的外汇储备，墨西哥可以在不进行大幅贬值的情况下，承受对比索的短期冲击。墨西哥190亿美元的短期债务中，有四分之三由外国投资者持有，获得了13%的可观回报。如果利率提高几个百分点，许多人可能会被说服继续留在原地。但经济学家罗赫里奥·拉米雷斯·德拉·奥警告说，这样的举动可能会将墨西哥的经济放缓推向衰退。这将使1994年8月的总统选举前景变得黯淡，但德拉·奥认为，萨利纳斯会不惜一切代价避免贬值。“这完全取决于政府在增长与稳定之间的权衡决心，”德拉·奥说。

与此同时，萨利纳斯有他的刺激计划，这是一个经过精心制定的计划，是政府与商业和劳工谈判的年度协议的一部分。它为每个人提供了一点好处。包括对个人和企业的实际工资上涨和减税，降低公用事业费率，以及对墨西哥困境中的农业部门的直接补贴。该计划的60亿美元价格相当于国内生产总值的约1.7%，大致与墨西哥公共部门的财政盈余相同。萨利纳斯一直在为雨天储蓄这个盈余。这个日子已经到来，以一阵阵的哀叹的形式。

然而，少数分析师认为，如果北美自由贸易协定（NAFTA）失败，墨西哥会撤回其开放市场政策。相反，许多人认为墨西哥会采取措施使自己对海外投资者更加具有吸引力。一项更新的外商投资法，提供新的激励和保障，准备在萨利纳斯认为必要时提交国会。几周前，官员们提出了一个试探性建议，表明墨西哥的超级保护国有石油垄断公司墨西哥石油公司可能考虑为私人交通租赁管道。

不再偏袒？没有人预测如果北美自由贸易协定沉没，会出现严重的反美情绪。但恶化的关系可能会搁置一些交易。自由贸易协议的关键条款，例如向美国和加拿大银行及经纪公司开放墨西哥金融市场，将被重写。“如果北美自由贸易协定失败，我们将不得不放弃所有扩展到墨西哥的计划，”一位美国银行家说。此外，高级官员表示，他们将向来自世界各地的银行家开放墨西哥的大门，取消原本为北美人准备的特别欢迎。事实上，萨利纳斯计划于12月10日开始为期12天的亚洲之行，以鼓励投资。尽管如此，弥补可能需要数年时间：日本目前仅占墨西哥贸易的5%，而美墨贸易占73%。

经济可能会在北美自由贸易协定（NAFTA）失败的情况下生存下来，但对萨利纳斯和PRI来说，政治代价可能会很高。政治对手们几乎对“否”票的前景感到欣喜，期望PRI的黑眼圈能给他们在65年来首次赢得总统选举的机会。与此同时，萨利纳斯正在努力为事情找个好面子，承诺保持墨西哥在世界经济中的新形象。

首先，萨利纳斯计划在年底前与委内瑞拉和哥伦比亚签署自由贸易协议。在最近一次在智利的会议上，萨利纳斯表示，NAFTA的批准将结束与美国多年的冲突关系：“我们是两个有着非常复杂历史的邻国，特别是对墨西哥人来说是创伤性的。”显然，这场创伤还没有结束。