“单一市场本身受到质疑” - 彭博社
Patrick Oster
当欧洲共同体指定的愿景家雅克·德洛尔如今凝视他的水晶球时,他看到的只有阴霾。在10月17日的讲话中,他警告说,欧洲的“漂流”可能会将共同体变成一个无灵魂的自由贸易区,甚至最终解散欧洲共同体。
当然,考虑到欧洲共同体最近遭遇的所有挫折,欧洲共同体委员会主席可能会被期望夸大负面因素。但是,随着共同体领导人准备在10月29日于布鲁塞尔召开特别峰会,几乎没有什么亮点可言。尽管《马斯特里赫特条约》已经得到批准,但其关键内容——德洛尔所珍视的政治和经济联盟——可能至少要搁置一代人。现在,随着失业率飙升至12%的范围,越来越多的人担心下一个受害者可能是单一欧洲市场的精神,甚至是其字面意义。“单一市场本身正受到质疑,”巨头阿尔斯通·布朗·博维公司联合主席大卫·德·普里说。“维持1992年基本项目将会很困难。”
这一评估仍然会让许多认为单一市场在10个月前正式启动后正走上正轨的欧洲人感到震惊。但是,商业交易、立法和微妙的欧洲共同体政策变化等轶事证据表明,单一市场仍然是一项正在进行中的工作,可能会停滞不前。
截至目前,在单一市场蓝图中要求的219项欧洲共同体法律中,仅有106项在所有12个成员国中实施了必要的国家立法。但不断上升的失业率和贸易紧张局势使得完成这项工作的难度加大。
政府合同的丰厚奖励是倒退的一个典型例子。单一市场的意图是通过使此类工作的招标过程更加透明,来建立泛欧洲的公共采购项目竞争。但ABB的高管表示,在整个欧洲,主要基础设施工作的合同,例如发电厂和铁路项目,实际上只对那些保证就业的人开放,而不是那些能够提供最大效率的人。例如,法国供应商已经在本十年内锁定了大多数主要合同,以参与法国高速列车的扩展。
变化的局面。越来越倾向于优先考虑保留就业而非提升竞争力的趋势,使一些投资决策受到质疑。总部位于伦敦的Waste Management International Inc.首席运营官迈克尔·科利尔(Michael Collier)将布鲁塞尔的立法拖延归咎于保护现有就业的压力,这些立法本应提升废物处理和填埋开发的环境标准。因此,该公司在更清洁和更高效技术上的重大投资并未使其在与效率较低的竞争对手的竞争中获得任何优势。“我们预期会有一个公平的竞争环境和标准的提升,但由于经济条件,这些都没有发生,”科利尔说。
过去一年,法郎和其他欧洲共同体货币的贬值可能会引发对资本自由流动的攻击,而这也是单一市场的另一个基础。例如,法国财政部长埃德蒙·阿尔方德里(Edmond Alphandery)呼吁对银行和保险公司制定新规则,这可能会赋予各国政府限制货币投机贷款的权利。
希腊将在一月接任欧盟轮值主席国,已经向那些将垄断 privatization 视为1992年欧洲自由市场精神延伸的欧洲人发出了可疑的信息。在10月10日重新执政后,社会主义总理安德烈亚斯·帕潘德里欧很快取消了对国有电话垄断企业进行 privatization 的计划。法国邮政工人在10月举行罢工,以抗议对电话公司的 privatization 的担忧。
一个将对保护主义倾向产生不利影响的因素是,与过去的时代不同,全球竞争阻止了欧洲人仅依赖于基于国家市场的策略。但当德洛尔及其团队努力寻找解决当今问题的办法时,他们最好确保单一市场倡议,欧洲在过去三十年中的伟大成就,不会受到威胁。