克林顿在外交政策上的分裂人格 - 彭博社

考虑比尔·克林顿的两张最近照片。在七月，信心满满的领导者在东京经济峰会上主导局面，为俄罗斯争取援助并推动贸易自由化。但到了十月，总统却陷入困境——在索马里问题上处于防守状态，并在宣布对海地实施封锁时混淆了军事术语。

克林顿的外交政策处理为何能在如此短的时间内从灵巧变为失误？答案可能在于克林顿竞选的口号：“经济问题，笨蛋。”

问题伙伴。总统在国际问题中有国内经济因素时表现最佳，而在面临军事危机时表现最差。但如果克林顿不迅速提升危机处理能力，他的总统任期和促进经济安全的计划将面临危险。国会已经威胁要削弱他的外交政策权力。人们不禁想知道，从朝鲜到伊朗的麻烦制造者们需要多长时间才能得出他是个软弱可欺的结论，并展现他们的力量。

克林顿已经表明，当外交问题引起他兴趣时，他能够表现出色。看看他对俄罗斯经济援助的积极推动，对日本和欧洲采取强硬的贸易立场，尽管在民主党内遭到强烈反对，他仍支持北美自由贸易协定，以及他通过参加11月19日至20日在西雅图举行的亚太经济合作会议来加强与亚洲的经济联系。他还在努力，尽管有些迟缓，缓解与中国这一亚洲新兴经济巨头的紧张关系。

但是在应对后冷战世界的热点问题时，克林顿显得心不在焉、不一致和业余。政府对索马里日益恶化的局势几乎没有关注，直到10月3日18名美国军人被杀，迫使总统匆忙寻找解决办法。进一步的懊恼发生在10月8日，当时在太子港，一群暴徒阻止了一艘美国海军舰艇卸载部队，以协助海地总统让-贝特朗·阿里斯蒂德重返权力。

克林顿在选择高级外交政策人员时招惹了这些麻烦。莱斯·阿斯平被选为五角大楼负责人，并不是因为他的军事专业知识，而是因为他能够在削减军事预算方面带来的管理技能。在选择沃伦·M·克里斯托弗担任国务卿时，克里斯托弗是一位谨慎的企业律师，没有全球战略意识，克林顿表明了将外交政策放在次要位置的意图。实际上，所有加入政府的总统密切助手都担任国内职务，除了斯特罗布·塔尔博特，他是克林顿的俄罗斯首席顾问，曾是牛津大学的室友。俄罗斯是克林顿最感兴趣的外交政策领域，这并非巧合。

脚踏实地。当然，克林顿帮助俄罗斯的努力以及他推动全球贸易协议的举措，对美国利益的意义远大于他是否能停止索马里、波斯尼亚和海地的动荡和流血。但他在热点问题上的失误正在邀请国会在外交政策中扮演比他的共和党前任更大的角色。他最近的困境也在加强欧洲和亚洲领导人最初的看法，即美国正由一位新手和一支弱团队领导。

但克林顿面临的最大风险是，像北朝鲜、伊朗和伊拉克这样的危险敌人可能会被诱惑去挑战他。东京国际全球和平研究所的宇田川礼三警告说：“我担心克林顿将面临暴力冲突。”如果国际恶霸认为他们可以肆无忌惮，总统可能会花费他的任期来应对他们，而不是他真正关心的经济问题。