巴西开始放松对其经济的控制 - 彭博社

巴西的经济就像动物园里的美洲虎，圣地亚哥投资者肯特·威尔逊说，他持有数十家巴西公司的股份：“有那么大的力量，但被关在笼子里。”

这个笼子就是巴西1988年的宪法，这是一份融合了民族主义、保护主义和大政府的文件。它的税收和收入条款几乎强制要求巴西运行巨大的联邦赤字——1994年预算为210亿美元。这反过来又导致了每月超过30%的通货膨胀。宪法还限制了在矿业、石油和电信等关键领域的外国投资。

但预计当巴西的制宪大会本月召开时，至少一些束缚将会被放松。费尔南多·恩里克·卡多佐，伊塔马尔·弗朗哥总统最持久的财政部长，将游说584名成员的大会在宪法中写入抗击通货膨胀的条款。卡多佐是一位经验丰富的立法者和学者，在国外受到尊重，去年5月接任经济政策首席制定者，此前弗朗哥在弹劾总统费尔南多·科洛尔·德·梅洛后迅速更换了三位财政部长。他通过抵制快速解决工资价格冻结的压力，强调需要紧缩财政改革，从而安抚了商界。

“新社会。”制宪大会——由现任参议院和众议院组成——是“建立新社会基础的独特机会，”圣保罗工业联合会主席卡洛斯·爱德华多·莫雷拉·费雷拉说。它似乎将放松国有电信公司Telebrás的垄断，向外国投资者开放矿业，并让外部投资者有机会参与能源业务的部分领域，如天然气管道。

这样的前景变化显示出自1988年以来经济民族主义的退潮有多远。“今天，你可以讨论[国有石油公司]巴西石油的私有化，”政治学家博尔瓦尔·拉蒙尼尔说。“五年前，这还是个禁忌。”

虽然自由市场的支持者有了机会，但他们在国会中的多数仍然很微弱。他们面临立法者的担忧，即削减开支和增税以控制赤字可能会在明年十月的新总统、州长和国会选举时引发反弹。“我们会继续前进，但现在不可能有一个明确的解决方案，”汽车零部件制造商协会的负责人克劳迪奥·瓦兹说。

更重要的是，国会内部和整个巴西对自由市场改革的反对在工人党（PT）和民主劳动党（PDT）中有着强大的声音，这两个党派都由总统候选人领导：工人党的路易斯·伊纳西奥“卢拉”·达席尔瓦和民主劳动党的莱昂内尔·布里佐拉，里约热内卢的民粹主义州长。卢拉是一位激进的左派人士，在1989年的总统选举中获得第二名，现在在1994年的总统选举民调中领先。

关键。尽管如此，外国投资者仍在涌入巴西，押注于巴西电信垄断的可能结束和其他变化。他们将巴西电信的公开交易的少数股权从1月份的19美元提升至35美元。预计国会至少会向外部开放手机业务。与意大利经济一样，巴西的经济似乎在其政治环境中依然稳步前行。1993年上半年增长了5.5%，预计全年表现将在4.5%到6%之间。推动复苏的是出口和提升生产力的公司重组。

现在，巴西的企业领袖们感觉到期待已久的政治变革即将到来。如果宪法大会释放出巴西潜在的经济力量，卡多索可能会成为强有力的总统候选人。