对电信行业的福音，对纳税人的减负 - 彭博社

自美国早期以来，这个国家一直在将宝贵资产赠予私人利益。从19世纪的土地争夺战到免费广播许可证的授予，政府很少试图为公共财产获得公平的价格。

但对收入的无止境需求以及对政府以更商业化方式行事的日益坚持正在结束这种赠予。联邦通信委员会（FCC）大胆尝试出售一部分广播频谱，已经引发了公司之间的疯狂争夺，大家都希望能乘上通信领域的热潮。明年五月，FCC将开始为提供个人通信服务（PCS）的许可证进行竞标，这是一种承诺比蜂窝电话便宜的无线电话服务。

丰饶之角。赌注巨大。电信专家预计，PCS市场在大约十年内将价值至少1000亿美元。联邦政府希望仅通过出售权利就能获得100亿美元的收益。

这就是为什么公司们正在付出非凡的努力来为拍卖做准备。尽管FCC要到二月份才会决定销售的细节，MCI通信公司已经组建了一个资金雄厚的财团，首席执行官伯特·C·罗伯茨（Bert C. Roberts Jr.）希望这能让公司建立一个全国性的PCS网络。为了做好准备，这家第二大长途电话公司正在其华盛顿总部进行模拟拍卖。这些演练的一个主要目标是：不让情绪将MCI卷入一场毁灭性的竞标战。“这是一段学习的经历，”MCI副总裁史蒂文·A·泽科拉（Steven A. Zecola）说。

但是拍卖的热度可能会使克制变得困难。所有拥有移动通信资产的“婴儿贝尔”公司肯定会成为积极的竞标者。AT&T希望购买足够的PCS许可证，以填补其新收购的McCaw Communications的移动服务中的区域空白。而像华盛顿邮报公司支持的美国个人通信公司这样的初创企业，正在试图弄清楚如何分一杯羹。

拍卖的结构也不利于理性的方式。最大的参与者最感兴趣的是将在覆盖美国的47个主要市场中颁发的两个许可证。但为了确保较小的竞标者有机会获得许可证，FCC还在487个较小市场中提供五个许可证，这些市场从单个城市到大片稀疏人口的地区不等。

加上两个现有的移动通信特许经营权，这一方案在每个市场创造了九个竞争无线电话服务的可能性。即使PCS的增长速度与移动通信技术一样迅猛，这也可能提供过剩的容量。可能的结果是许可证的二级市场活跃，MCIs和AT&T将购买较小成功竞标者的权利。十年前，移动通信许可证的发放也出现了类似现象。但那时，政府通过抽奖的方式赠送了权利，所有利润都归最初的赢家。这一次，山姆大叔确保他能提前获得他的份额。

没有剩余。现在，FCC正试图最大化其收益。它正在与投资银行进行谈判——包括摩根士丹利和高盛——甚至还在咨询学术游戏专家，以制定最佳流程。

但在一个重要的意义上，政府已经是一个保证的赢家。财政部将首次因使用广播频谱而获得补偿，这是一项国家最宝贵的资源之一。公众将获得一种新的、更便宜的无线通信形式。如果销售产生的收益接近预期的回报，预计将会有更多的拍卖到来。