欧洲如何实现增长 - 彭博社

欧洲的失业率已经上升了20年。在1987年至1990年期间，这一模式曾短暂中断，但那已成历史。预计今年、明年以及未来的某个时候，失业率将继续上升。大规模失业已成为这个十年的压倒性问题。

二十年前，欧洲的失业率在2%到3%之间，几乎每个人都有工作，而2500万人失业的想法则是1930年代的故事，而不是可预见未来的情景。如今，西班牙的失业率预计将达到劳动人口的25%。在法国，失业率在低十几的水平。

关于高失业率的解释层出不穷。一种观点认为缺乏灵活性：欧洲被规则和法规所束缚。商店不能在顾客想购物时开门，酒吧不能在顾客想喝酒时开门。工人在企业想生产时必须休息，而环保远比增长和就业更为重要。

普遍的国家干预。另一种观点则关注劳动成本：在已经高昂的工资之上，还有各种间接费用，使得劳动成本翻倍。这些负担中，雇主的社会保障缴费高达收入的40%，以及一个过于普遍、昂贵且低效的国家的所有其他成本，都是显著因素。第三种观点集中在失业补偿上。工人是理性的，慷慨的延长失业福利使得失业成为一种有吸引力的职业。

最后，还有凯恩斯主义的观点：失业上升是因为没有增长。为了创造足够的就业机会以避免失业上升，需求必须增长到足以超过生产率增长和劳动人口增长的水平。但这并没有发生。正如在激烈的辩论中一样，每个参与者都掌握着拼图的一部分。但有些人的观点比其他人更正确。

欧洲政策制定者羡慕美国经济。在美国，这种情况可能并不总是显而易见，但一般来说，大多数人都能找到工作，即使这些工作并不理想。美国的失业率适中，工作岗位一个月接一个月地被创造出来——自1991年经济衰退的低谷以来新增了200万个工作岗位。部分原因是灵活性很大，无论是在雇佣（今天雇佣，明天裁员，如果必须的话）还是在薪酬方面。欧洲人无法接受低工资策略，但他们发现灵活性是一个有吸引力的概念。

法国正在尝试将每周的最大工作时间转变为年度上限。德国正在考虑电信的私有化，并且有传言称商店可能被允许在周末营业。为这种灵活性欢呼两声。但仅靠这一点，无法解决大规模失业的问题。

失业率只有在支出和产出增长到足够的程度时才会下降。产出增长必须超过每年2.5%到3%。每一个百分点的增长短缺都会转化为失业率额外增加半个百分点。含义很明确：1994年欧洲大约1%的增长共识预测意味着失业率将增加一个百分点。

欧洲面临着巨大的风险。高失业率助长了民族主义和恶劣政治的政治气候。国际主义逐渐消退，地方保护主义浮出水面。高失业率也妨碍了东欧的再融入。如果没有早期的市场准入，东欧经济将无法起飞。越来越多的东欧人将迁移到西方，导致更高的失业率和更恶劣的政治局面。高失业率无疑会阻碍世界贸易。当人们没有工作时，指责很快就会落在进口商品上。不久之后，世界贸易体系将面临严重挑战。

如何促进更多增长？供给侧政策是好的，但它们需要十年的时间才能见效，而不是一年。真正的进展可以通过实现更低的利率，并减少对立即财政修正的坚持来实现。回归较低的利率受到对欧洲货币体系残余的固执坚持的阻碍。例如，法国可以与意大利和英国一起切断与德国的汇率联系，降低利率，并享受增长。但是——如同1930年代的阴影——现状被优先考虑，而不是显而易见的常识。

危险的思维。那些因高失业率而赤字膨胀的国家，是否应该提高税收以使失业率更高？每个财政部都宣扬市场灵活性和规则稳定性是解决失业的唯一途径。刺激增长将使时钟倒退。这种思维在今天是危险的，就像在两次世界大战之间一样。失业只会屈服于增长：紧缩的货币和过早的财政约束是扼杀增长的必然方式。

因此，为实现增长欢呼吧。现在是转向新议程的时候了。降低利率和减少对立即财政修正的坚持可以创造出降低欧洲失业率所需的增长。