贸易三人组与东京强硬对话 - 彭博社

问题：需要多少贸易机制才能从日本挤出让步？答案：最好不要超过三个。

这就是美国贸易代表办公室的几位谈判专家将在华盛顿为美国在9月19日与日本在夏威夷进行新一轮市场开放谈判时所处的阵地。与他们对峙的是来自日本著名的国际贸易与工业部的一支专家队伍——数百名贸易专家在堆积如山的文件中寻找微小的优势。

来自USTR的孤独三人组——查琳·巴尔舍夫斯基、艾拉·沃尔夫和查尔斯·莱克——将与来自多个联邦机构的盟友和专家密切合作，他们都有一项艰巨的任务。在“以结果为导向的贸易”旗帜下，克林顿政府在夏威夷谈判的结果上寄予厚望。这些会议旨在制定一个框架，以便在日本封闭经济的12个特定领域为美国获得可衡量的市场准入。

但是，无论美国人在数量上可能缺乏什么，他们在勇气和火力上都弥补了这一点。巴尔舍夫斯基对这种几率感到担忧吗？“一点也不，”这位43岁的美国副贸易代表坚决表示。“日本人能力强、聪明且坚韧。我们也是。”

这种勇气很快将接受考验。到目前为止，贸易战中的大部分争斗都是在政治领导人之间进行的。现在，将政治家的承诺转化为具体协议的工作落到了官僚身上。尽管来自商务部、国务院和财政部的日本专家也将出席，但确保谈判结果符合美国法律的工作将由USTR负责。从整体来看，USTR的东京三人组并不是简单的角色。这些专家共同在日本生活了约23年，对其习俗和风俗有着深入的了解。

--锤子。似乎每个政府都需要一个能用法律技巧让对手感到困扰的强硬谈判者。前美国贸易代表卡拉·希尔斯在布什总统任内扮演了这个角色。在与日本的谈判中，这个任务落到了大胆的巴尔谢夫斯基身上。作为华盛顿国际贸易律师，拥有近二十年的经验，她目睹了许多来自东京的贸易让步被日本经济产业省的反对所阻碍。巴尔谢夫斯基决心对经济产业省施加更多压力，以避免克林顿的贸易倡议遭遇同样的命运。

在七月，她激怒了日本人，并获得了“石墙”的绰号，因为她要求经济产业省停止在东京外务省达成的“框架”谈判中的拖延。“查琳是个聪明而强硬的女士，”里根政府前USTR副手艾伦·霍尔默说。

根据框架协议，巴尔谢夫斯基被赋予了在一个关键领域进行谈判的权力：扩大日本政府对美国高科技产品和通信设备的采购。

政府已告知森浩川首相的政府，预计在一月份的部门谈判中取得可量化的进展。“日本人理解我们的期望，以及我们正在遵循的时间表，”巴尔谢夫斯基以典型的直言不讳说。“是的，如果我们的期望没有得到满足，我们会以同样的方式回应。”

强硬的言辞。但问题依然存在。克林顿总统与日本首相宫泽喜一在东京经济峰会上敲定的框架协议令人恼火地模糊。例如，它要求日本的经常账户盈余显著减少，目前占国内生产总值的4%，但并没有定义“显著”意味着什么。此外，虽然新任的森浩川政府承诺在开放市场方面提供更多合作，但东京根深蒂固的贸易官僚仍在继续

抵抗。

--灰色权威。美国贸易代表办公室的日本小组的机构记忆是48岁的艾拉·沃尔夫，他是布什政府的遗留人员，对日本贸易有着百科全书般的了解。作为摩托罗拉公司的前东京代表，他负责USTR的日本事务。沃尔夫的粗鲁举止掩盖了他锋利的幽默感，他是克林顿政府官员们不断联系以获取贸易谈判历史视角的对象。

虽然他热爱所有与日本相关的事物，并且是日本艺术和家具的收藏家，但沃尔夫并不认同如今日本正朝着西方商业实践靠拢的观点。他认为，只有美国的强硬推动才能对抗日本贸易壁垒根深蒂固的结构。“施压对日本人绝对有效，”他说。

--秘密武器。协助沃尔夫的是查尔斯·莱克，USTR的日本事务副主任，某种程度上是跨文化的奇才。莱克的母亲是日本人，他在东京长大，并在国会担任立法助理。

谈判总是通过翻译进行，以避免误解，因此莱克在谈判桌上不需要他流利的日语。但他对语言的掌握常常让访问USTR办公室的日本官僚和商界领袖感到惊讶。“日本人不习惯美国官员像本地人一样说话，”莱克说。

莱克在框架谈判中的任务是领导谈判，开放日本保险市场给美国公司。他还是关于向日本销售更多美国计算机的内部专家。考虑到莱克的年龄——31岁，这两个任务都令人印象深刻。莱克“知道日本是如何运作的，”前日本事务负责人埃琳·恩迪恩说。

尽管他们可能很好，但在商界中很难找到不认为东京三人组需要一支增援部队的人。“我们已经进入一个可能需要终身关注日本或欧洲的人，就像老一辈的苏联研究者，”沃尔夫说。“在国务院之外，我们从未在政府中发展出那种[专业知识]。”但由于联邦预算如今如此紧张，巴尔谢夫斯基、沃尔夫和莱克暂时将不得不独自作战——三位隐秘的武士对抗东京最优秀的一支部队。