削减山姆大叔的官僚膨胀 - 彭博社

很明显，大多数美国人对他们的政府并不信任。他们不信任政府提供服务、解决社会问题或有效提升他们的财富。恰恰相反。政府似乎在这些日子里既在与他们合作，也在与他们对抗。在税收反抗和任期限制运动的表面之下，是公众对政府的被遗弃、虐待和背叛的感觉。

这是一件危险的事情。当人们与政治系统脱节时，煽动者会繁荣，极端主义会滋生，而庞大的温和中间派则会分裂。

这就是为什么副总统阿尔·戈尔重新塑造政府的努力如此重要。当他的国家绩效评估在9月7日公布计划时，它将建议缩减300万名员工的联邦官僚机构——以节省资金并提高生产力。在某种程度上，它的成功将实现克林顿政府的“新民主”承诺，使政府再次与普通民众相关。但更重要的是，戈尔的计划可能在很大程度上有助于重新团结美国人与他们的治理机构。

这项任务并不容易。整个政府激励系统陷入僵局。公务员规定排除了奖励良好努力或惩罚糟糕工作的可能。在公务员的职位等级系统下，大多数员工在150个“等级”和“步骤”中缓慢地度过一生。相比之下，通用电气只有六个。

更糟糕的是，政府管理者和员工在等级制度的官僚机构中工作，那里每5名员工就有1名监督者，而私营部门则是每15名员工1名监督者。自上而下的“监督”理念显示了政府的脱节，而在大多数公司都在拥抱扁平化、团队导向的组织时，这种情况显得尤为明显。

在任何认真尝试重塑政府的努力中，克林顿政府必须与工会和监督者进行合作。应给予工会直接参与这一过程的机会。国会也必须在重塑过程中成为积极的合作伙伴，而不是阻碍变革。任何试图保护管辖权和联邦工作的行为都应受到制止。

可以达成的协议应从废除大部分公务员法规开始。这将结束终身雇佣，并随着时间的推移减少员工数量。作为交换，阻碍员工掌控自己工作场所的压制性规则将被取消。晋升将基于工作表现，而不是工作时间。

结束这些规则将允许监督者开始更具创造性地管理。但庞大的中层管理层仍然必须大幅削减。自然减员将完成大部分工作。为了加快裁员进程，戈尔应考虑借鉴IBM和AT&T用于减少管理负担的买断方案。

克林顿总统可以通过简单地发布行政命令来修订公务员法典，迅速开始这一进程。这将需要政治勇气，以挑战在选举期间支持他的联邦工会。新民主党人谈论让政府重新运作。要做到这一点，他们必须首先表明政府对人民是有响应的。