对中国采取强硬措施可能对美国造成困难 - 彭博社

就在中国的最惠国贸易地位仅附带适度条件续签三个月后，克林顿政府开始采取强硬措施。美国已经收集了数月的证据，证明中国违反承诺向巴基斯坦转让M-11导弹部件。现在，数据已经累积，制裁得到了绿灯。

但惩罚中国并非易事。国务院官员表示，这些制裁主要影响美国的卫星零部件和技术，可能会削减未来4亿到5亿美元的美国出口。对于一些美国公司来说，这些举措可能会危及一个有前景的新市场。最终，它们可能对北京的敏感武器出口影响不大。

军售只是美国与亚洲新经济超级大国关系中的一个棘手问题。华盛顿对中国糟糕的人权记录也感到不满。而且，北京未能采取行动削减与美国的贸易顺差——今年可能达到250亿美元，而1992年为183亿美元。但政府对亚洲的关注——尤其是蓬勃发展的中国市场——作为美国出口的主要增长领域，限制了美国对北京的施压能力。这就是为什么克林顿总统选择了针对性制裁。

一个尖锐的问题。即使是有限的制裁也会造成影响。一个可能的受害者：一项悬而未决的700万美元以上的Cray Research Inc.超级计算机订单。中国希望获得这台用于天气预报的高速计算机，但它的性能足以设计核武器。相反，中国可能会转向日本供应商，如富士通有限公司或NEC公司。如果那样的话，一位Cray官员表示，“我们实际上已经打开了[中国市场]，却看到它被一家非美国公司占领。”

如果中国报复，其他美国公司可能会受到影响。美国已经实施了针对性的制裁，“中国[可能]会以针对性的方式做出反应，”华盛顿美国-中国商业委员会的商业顾问服务负责人理查德·A·布雷彻说。一个潜在的受害者是美国电话电报公司，它在中国有价值10亿美元的业务机会。

更糟糕的是，这些制裁可能不会产生预期的效果。中国可能会毫无顾忌地出售更多导弹。为了防止这种情况，美国可能会发出信号，如果北京签署军控协议，将会放弃制裁。“如果中国有兴趣成为现有防扩散机制的更积极参与者，它可能会影响美国对制裁的看法，”一位高级政府官员说。

例如，华盛顿希望北京重新加入关于限制对中东常规武器销售的五大国谈判。中国在美国去年秋季宣布向台湾出售150架F-16战斗机后退出了该小组——该小组包括美国、英国、法国和俄罗斯。美国还可能施压中国加入核供应国集团，这将迫使北京接受对核电设备运输的国际检查。

但考虑到中国在导弹转让方面的失信，军控专家对北京是否会遵守新的承诺持怀疑态度。它喜欢从武器销售中获得的外汇收入，而且，军火工厂的运作越来越超出外交部的控制。“我们曾尝试与中国进行建设性接触，”军控协会的高级研究分析师乔恩·沃尔夫斯塔尔说。“是时候挥舞大棒而不是提供胡萝卜了。”问题是，打击中国也会伤害到美国。