克林顿的巡回演讲可能意味着向亚洲倾斜 - 彭博社
Owen Ullmann
自冷战结束以来,美国一直在东亚这个世界上最具活力的经济区域中寻找新的角色。随着对该地区的苏联威胁似乎迅速消散,美国去年从菲律宾的撤军加剧了人们对全面战略撤退即将开始的担忧。关于建立北美贸易堡垒的讨论暗示美国在经济上也在撤退。
在为期六天的旅程中,克林顿总统试图改变这一切。他宣布了一项全面的美国对亚洲的战略,这可能比他与日本达成的模糊贸易协议具有更持久的意义。在演讲中,尤其是在东京的早稻田大学,克林顿表现出对亚洲与美国相互依存关系的深刻理解,并发誓不让与日本的贸易争端破坏整体的太平洋沿岸关系。“我相信太平洋地区可以并将成为我们美国人民的就业、收入、伙伴关系、思想和增长的巨大来源,”总统说。
难道克林顿会将亚洲与欧洲置于同等地位吗?罗纳德·里根十年前使用过类似的言辞,但从未付诸实践。白宫官员表示,亚洲现在是一个高优先级,克林顿相信它提供了创造优质美国就业的最佳出口前景。“如果你只看中国,20年后它可能成为世界上最大的经济体,按购买力计算,”国家经济委员会主任罗伯特·E·鲁宾说。
乐观的谈话。来自韩国总统金泳三及其他亚洲官员对克林顿承诺遵守现有亚洲条约并维持美国在韩国和日本的军事存在感到满意,他们也喜欢他对北韩核计划的强硬言辞。如果克林顿表示美国可能会减少在该地区的角色,许多亚洲人会担心中国、日本和其他地方大国会被诱惑填补随之而来的真空,导致冲突并危及增长。随着中国的巨大军备扩张成为主要担忧,亚洲人乐于看到美国将其角色从核保护者转变为地区平衡者。“克林顿表明美国应该坚定立场,”台湾台北的中国高级政策研究委员会主席杨瑞光说。
美国政策变化的其他迹象也在显现。克林顿在六月决定续签中国的最惠国贸易地位,并且向解除对越南的制裁迈进,显示出他更倾向于扩大贸易而非进行意识形态战争。华盛顿也在向东南亚国家联盟(东盟)发出改变态度的信号——印尼、泰国、马来西亚、菲律宾、文莱和新加坡。美国现在支持他们创建区域安全论坛的努力。东盟的六位外长将在七月底在新加坡会面,区域安全将是议程的首要议题。
美国对亚洲的兴趣的下一个考验将是在十一月主办15位亚洲国家元首在西雅图的会议。克林顿希望利用亚太经济合作组织(APEC)作为论坛。如果是这样,APEC可能会成为横跨太平洋的扩展桥梁的基石。
最终,问题在于克林顿的亚洲倡议的频繁推出是为了使他的访问成为公共关系的成功,还是反映了长期的承诺。历任总统长期以来对亚洲做出宏伟的姿态,但回国后又重新陷入以大西洋为导向的政策。然而,经济的迫切性现在可能会让克林顿专注于太平洋。