现在，保险公司被指控进行红线划分 - 彭博社

这一指控已经酝酿多年，自1960年代末的沃茨骚乱以来，社区活动家表示，保险公司通常进行红线划分——对来自某些地理区域的申请者进行歧视，这些区域通常是低收入和少数族裔社区。但与银行红线划分的激烈辩论相比，这些通常被保险公司否认的指控几乎没有受到关注。

直到现在。部分受到去年罗德尼·金骚乱的推动，保险公司明显的红线划分正在引起州保险监管机构和更重要的美国国会的关注。结果可能是立法改革的第一步。“这是一个关键问题，涉及我们对贫困人群和有色人种的制度性障碍，”众议员约瑟夫·P·肯尼迪二世（D-Mass.）表示，他是调查红线指控法案的共同发起人。

高犯罪率？批评者表示，在某些城市地区，保险公司要么拒绝提供保险，要么仅出售更具限制性的政策，这一决定是基于该地区的种族构成，而不是基于个体风险。行业代表表示，红线划分并不是一种普遍做法。由于缺乏可靠的全国性数据，解决这一问题一直很困难。但现在，两名国会议员正在争相起草法案，要求联邦数据收集。而住房与城市发展部则称其为“重要的新举措”，正在对红线划分进行重大调查。

州保险专员正在采取措施打击红线划分。7月8日，加利福尼亚州的约翰·加拉门迪指控位于蒙特雷的加利福尼亚保险集团超过250项红线划分的罪名。根据投诉，该公司准备了一份突出显示的街道地图，“清楚地标识出旧金山市主要由少数族裔、同性恋者和低收入人群居住的区域”，作为承保指南使用。

消费者团体正在进行激烈的运动。社区组织改革协会（ACORN）的一项研究发现，“低收入和少数族裔社区的覆盖水平……仍然远低于高收入和白人社区。” ACORN表示，少数族裔地区的住房单位比相同收入水平的白人地区更不可能获得保险，且政策的质量往往较低。

相比之下，美国保险协会赞助的一项针对六个主要城市的最新研究称，超过98%的房主拥有房屋保险。每个团体都认为对方的研究存在缺陷。尽管AIA承认城市地区的保险费用更高，但它将此归因于高犯罪率和排屋的火灾隐患，而不是歧视。

两个国会委员会希望联邦政府收集数据。众议院银行委员会的消费者信贷和保险小组委员会，由肯尼迪担任主席，正在制定一项法案，将联邦保险管理局设立为一个独立机构，负责许可外国保险公司并收集保险销售数据。而众议院能源与商业委员会的商业、消费者保护和竞争小组委员会，由伊利诺伊州众议员卡迪斯·柯林斯（D-Ill.）担任主席，正在起草一项法案，要求大型保险公司每年披露“大城市地区的保险实践和活动”。

业内一些人对立法者的动机表示怀疑。华盛顿（D.C.）美国保险联盟的戴维·法默表示：“从长远来看，可能会试图对保险公司强制实施某种社区再投资要求，就像银行一样。”肯尼迪说：“我们的愿望只是想了解在歧视方面发生了什么。”

尽管保险公司否认，但突然间对其承保实践的强烈关注使一件事变得非常明确：如果行业不采取主动，监管机构将会采取行动。