日本的封闭市场：如何现在打开它们 - 彭博社

克林顿政府在与日本的贸易关系中采取以结果为导向的方法是正确的，尽管在峰会前谈判陷入停滞。在近1000轮毫无进展的谈判后，唯一可信的策略就是坚持市场准入增益的量化目标。当然，只有在明确失败意味着美国制裁的情况下，这一策略才是可信的。

我们没有听到关于这些制裁可能是什么的太多消息，这样也好——这些问题在留给想象时更有效。以结果为导向的贸易策略可能采取详细列出每个行业所寻求进展的形式。或者，可以为总进口渗透设定广泛而清晰的目标。后者显然是最佳策略，因此我们应该支持这一策略，以避免在国内游说和在日本的复杂贸易丛林中陷入困境。

许多人认为华盛顿应该继续谨慎行事。有些人说，由于谈判多年未能成功，继续坚持只会进一步恶化关系。但日本的封闭是对欧洲和美国开放贸易体系接受的最大威胁。如果日本成功坚持，保护主义者就有了一个无可争辩的理由，认为今天的世界贸易并不是一个公平的竞争环境。

另一些人则认为，美国不能冒犯日本：他们是贷款方，他们是关键组件的供应商，甚至是美国军方的供应商。如果美国表现不当，他们就会停止供给。但这个论点显然也有反向效果：如果日本停止贷款，日元将飙升，该国在全球市场上的出口将受到损失。我们看到80日元兑1美元并非不可能。至于对日本的依赖对美国安全的影响，如果美国武装部队如此依赖日本供应商，或许现在断绝这种依赖比在未来某个危机中冒险严重依赖要好。

完美的时机。有人可能会争辩说，在日本政治动荡的中间，要求获得访问权限是一个糟糕的时机。但美国希望从日本获得的事情——让它成为一个现代、开放的经济体——正是当前日本古怪的政治和社会体系崩溃中所涉及的内容。新的领导层不会急于启动大规模、瞬时的开放。但它的开放社会和经济的议程与美国的议程是并行的。至少他们会理解美国在说什么。

在贸易领域，克林顿政府做出了一个不错的选择：追求关税与贸易总协定、北美自由贸易协定，以及尽可能找到的自由贸易选项。随着时间的推移，这一战略将带来良好的工作和良好的工资。进入日本市场是新战略的重要组成部分。世界经济中心正在向亚洲转移，同时美国在那里的立足点正在减弱。亚洲的经济正在繁荣，冷战结束后，它们对美国的依赖已经微不足道。如果在接下来的几年内没有根本性的变化，美国将在世界上最具活力的部分的发展中被排除在外。

开放日本很重要，因为其市场的巨大规模。正如威利·萨顿在被问及为什么抢银行时所解释的那样，“因为那是钱所在的地方。”日本是一个J.P.摩根公司的市场，富裕的消费者准备在他们渴望购买的商品上大肆消费。美国有商品——并且需要工作。开放日本在一个不那么明显的层面上也很重要：面对强队的团队表现远远优于与弱对手竞争的团队。在日本市场内部竞争，在那里尖端技术和超高质量是常态，将鼓励美国公司表现得更好，并限制日本公司的庇护。

互相攀附。日本的回应总是归结为这一点：这个国家是开放的，但美国的营销人员不愿面对吸引挑剔的日本消费者所需的艰苦工作。这其中有一丝真理，但显然大部分问题在于日本政治和经济体系的结构。商业与政府之间以及商业集团内部复杂的互相攀附安排，加上对任何外国事物的排斥，形成了一道不可穿透的屏障。有一句著名的日本格言——出头的钉子会被敲下。很少有日本公司敢于抬起头来。

在这样的体系中，正式的开放程度（以关税或缺乏配额来衡量）意义不大：阻力在于官僚程序的繁重和对进口的群体反对的拖累。日本在工业国家中以其低进口渗透率而独特——制造商品的进口渗透率为3%，仅比30年前的2.5%略有上升。相比之下，美国为8%，任何欧洲国家的进口渗透率都远高于此。日本的非石油进口占其GDP的比重今天比三十年前还要低，从15%降至7%。当然，日本是不同的：不同之处在于它不进口。