被诅咒的峰会 - 彭博社

这看起来像是恐怖经典《活死人之夜》的续集。但不，这些幽灵实际上是世界七大工业国家的领导人，准备前往东京经济峰会。七位首脑的非凡政治软弱可能会在他们于7月7日至9日聚集时造成一场可怕的表演。“这是有史以来最无能的一组，”一位帮助美国总统为自1975年开始的年度峰会做准备的美国官员观察道。“在任何事情上达成[预先]协议都极其困难。”

由于国内政治困难而受到重创的七国集团领导人将发现自己无法迎接挑战。在七国集团国家中，低通货膨胀和缓慢或没有增长的情况下，领导人本可以有机会推动大胆的刺激措施。相反，他们将满足于在经济政策和贸易方面达成适度的协议。

考虑到他们在管理世界最富有经济体方面面临的问题，美国、日本、德国、法国、英国、意大利和加拿大的顶级政治家们期望达成任何共识本身就是一项成就。克林顿总统受到国会的攻击，失去了显著的公众支持。东道主宫泽喜一现在领导一个看守政府。法国总统弗朗索瓦·密特朗的长期统治以一个苦涩的音符结束。英国的约翰·梅杰被认为是现代历史上最不受欢迎的领导人。德国统一造成的干扰使总理赫尔穆特·科尔受到重创。而加拿大的金·坎贝尔和意大利的卡洛·奇安皮几乎是无名之辈。

峰会的最终公报将于7月9日发布，最有可能提供一份适度的成就清单：

-- 为了刺激经济增长，G-7预计将建议日本进一步增加政府支出，以促进其经济并减少贸易顺差。德国将被要求在预算赤字上做出更大幅度的削减，以便让德国联邦银行降低利率。但这些话可能听起来空洞，因为日本已经宣布计划增加国内支出，而德国刚刚推出了一项为期两年的280亿美元的赤字削减计划。尽管华盛顿敦促采取更强有力的措施，波恩和东京仍不愿意承诺更多。

-- 为了防止国际贸易自由化谈判崩溃，G-7可能会达成一项市场准入协议，消除多种制造商品的关税。但这远远不够，无法达成涵盖所有贸易（包括服务和农产品）的全面协议。这也引发了新的担忧，即所谓的乌拉圭回合的关税与贸易总协定可能在年底以失败告终。

就在一个多月前，在东京达成广泛的贸易协议似乎几乎是确定的。“多年来，G-7会议上的各国首脑庄重地同意，在那年年底，他们将达成GATT协议，”约翰·梅杰说。“这听起来开始有些薄弱。”他说，峰会参与者提出一些东西是至关重要的：“除非七国领导人朝着GATT协议迈进，否则将不会达成协议。山的另一边潜在的损害是非常大的。”

-- 为了展示对俄罗斯经济和政治改革的 renewed commitment，峰会参与者将承诺兑现他们在四月向俄罗斯总统鲍里斯·叶利钦承诺的280亿美元援助。叶利钦将于7月9日加入峰会，但他不会获得克林顿总统寻求的额外20亿美元G-7资金，以帮助私有化俄罗斯的国有产业。其他领导人因捐助者疲劳而认为这个数字有些过于慷慨。但克林顿设法为叶利钦筹集了5亿美元的G-7赠款，并且还有5亿美元的贸易信贷是一个可能性。

在好的时候，这可能足以使峰会表现好于平均水平。但日本和欧洲正处于自第二次世界大战以来最糟糕的衰退中，而美国的复苏是50年来最缓慢的。需要更果断的行动，但疲软的经济削弱了G-7的政治意愿。“欧洲失去了目标感，在这种不安中，一个国家指责另一个国家，”巴黎国际关系研究所副主任多米尼克·莫西说。“在某种程度上，东京将是一次限制损害的演习。”

首席智囊。受损最严重的参与者是东道主宫泽，他在6月18日的日本国会中失去了信任投票。尽管未能实施政治改革导致了他的垮台，但经济也发挥了很大作用。经济合作与发展组织预测日本经济今年将仅增长1%。 “他仍然可以表现得好像他有想法或愿景。但他将不再是一个领导者，而只是一个背诵台词的演员，”东京庆应义塾大学政治学教授曾根康纪说。

宫泽将在他的痛苦中有很多陪伴。梅杰首相主持的英国经济预计在1993年仅以1.8%的速度增长，此前连续两年下降。密特朗的社会党在三月失去了对政府的控制，因为在议会选举中遭到重创——而双位数的失业率对这一失败贡献巨大。科尔因经济预计今年收缩2%而感到受挫。意大利首相恰姆皮，作为一个在4月25日接管丑闻缠身政府的看守首相，预计不会持续太久。而加拿大首相坎贝尔，自6月25日上任以来，也可能在今年秋季的全国选举中被淘汰。

相比之下，克林顿看起来像个政治强者，尽管他最近获得了新总统历史上最低的支持率。在美国对巴格达的导弹攻击后，ABC/华盛顿邮报的民调显示克林顿的支持率跃升至46%，但他在经济处理上的支持率仅为38%。总统还可以指出他在国会通过一项为期五年、5000亿美元的赤字削减计划方面的进展——这是其他峰会国家长期以来所敦促的。“我们在经济政策上带来的东西比日本或德国所做的更大胆，”一位高级白宫官员自豪地说。不过他承认，“克林顿作为最强领导者的事实告诉你其他人是多么可悲。”

尽管他是国际舞台上的新角色，克林顿可能最终会主导峰会，而不仅仅是因为他是唯一一个可以明确表示他至少会待到1996年的人。这正是比尔·克林顿的场合——有点像精英的文艺复兴周末。在48小时内，这位首席智囊将试图用他的魅力和对政府细节的了解来吸引他的同事。他还将试图缓解他们的担忧，即他对他们的主要用途是在他在国内政治上遇到麻烦时作为替罪羊。

比尔·克林顿作为世界级的社交家，将竭尽所能防止此次峰会变成全球的尴尬。最具争议的争端之一是华盛顿与东京之间的争斗：他们在争论如何减少日本与美国之间500亿美元的贸易顺差。在谈判代表于6月28日陷入僵局时，达成一项为美国提供更大进入日本市场的预峰会理解的希望几乎破灭。

影响在哪里？然后是欧洲对高德国利率的不满，这些利率帮助融资了统一，但却以损害邻国经济为代价。美国对欧洲不支持直接干预以停止波斯尼亚的流血事件感到不满。而且每个国家都有不同的行业希望在新的关贸总协定下得到保护：日本的金融服务，法国的农业，加拿大的乳制品，以及美国的纺织品。

另一次无效的七国集团会议的前景引发了年度问题：为什么还要费心？传统的答案是，峰会可能没有立即的影响，但随着时间的推移，它们建立了领导者之间的个人关系，并对各国施加了一些压力，以克服狭隘的国家利益。然而，今年世界面临的缓慢增长和高失业率使这次峰会与众不同。不幸的是，它可能会被记住为在一个重要转折点上错失行动的机会。

欧文·乌尔曼，华盛顿的道格拉斯·哈布雷赫特，巴黎的比尔·贾维茨基，东京的尼尔·格罗斯，以及局部报道