日本为何仍然能够说不 - 彭博社

某个晚上，一位四十多岁的日本经理走出东京的一家意大利餐厅，向一对美国朋友倾诉，他很快就会向老板请假，因为他在美日问题上工作了好几年。“我真的很喜欢美国人，”这位情感丰富的晚餐伙伴说。“但我实在无法再忍受美国政府了。”

日本的精英们一直以来都说得很强硬。他们多年来一直对美国说“不”，只在最后一刻才勉强妥协。但如今的语气有所不同，因为日本对克林顿政府不断的贸易要求感到厌烦。“我们不会再受到单方面威胁”成为越来越常见的说法。

日本对美国贸易要求的日益反抗令人担忧，原因在于：尽管日本政治表面上危机四伏，但美日关系中正在出现新的权力格局。美国首次遇到了一个自认为与其平起平坐的日本，而在许多方面，确实如此。

世界顶级工业国家的领导人将在7月7日降临东京，参加他们的年度峰会，届时他们将体验到这一点。许多人将带着要求日本开放市场以增加进口，并将以储蓄驱动的经济转变为更多消费的经济的要求而来。他们可能会认为，一个经济疲软、政治混乱的日本会屈服。但日本比他们认识的要强大得多。由于日本由大企业和官僚主导，政治家所拥有的权力远不如西方，日本有能力抵抗压力，并且会这样做。一位参与旨在在6月30日前打开日本建筑市场谈判的沮丧的美国官员说：“我没有让他们让步，连一寸都没有。”

同样，日本人越来越坦率地拒绝放弃独特的日本制度和价值观，走向更西方的经济和政治体系。最近的皇家婚礼所引发的热潮表明，古老的制度依然存在。日本人仍然称他们的官僚机构为okami，或“尊贵的上层人士”。而曾因其帝国色彩而受到贬低的国歌，现在越来越频繁地被听到。

日本人可能在麦当劳用餐，在玩具反斗城购物，但在更深层次上，他们似乎正在接受1990年代初畅销书《可以说“不”的日本》的信息，该书由政治家石原慎太郎和索尼公司董事长盛田昭夫所著。“我们日本人觉得我们相当成功，”著名的经济团体“经济团联”（Keidanren）的常务董事中泽和夫说。“我们为什么要改变？那些做得更差的人应该改变，而不是我们。”

这种更具自信的日本的出现可能会让那些希望相信日本的任何“变化”都会导致一个西方化社会的专家感到困惑，这种社会将大大降低竞争挑战。这些分析人士认为，东京政治区永田町目前的操作将证明是一场革命，打破大企业对政治的控制。

另一些人则认为，不满于工作狂丈夫的日本女性，将成为迫使消费者利益发生根本变化的楔子，从而使外国商品制造商受益。还有一种观点认为，可能会出现劳动力短缺，削弱日本的经济。也许最持久的希望是，年轻一代更“国际化”的日本人可能拒绝努力工作，以维持他们父母所建立的经济机器。

然而，实际上，这些压力并没有一些人认为的那么压倒性。是的，它们将迫使日本的系统适应，就像过去那样灵活地适应。但这种变化将是渐进的，并在日本自身的文化和经济体系的范围内发生。即使是那些在国外生活过的年轻人，也不会摧毁一个创造了如此财富的系统的核心。“20岁和30岁的人比我这一代人工作得更努力，”住友公司的董事石井光春说。“我工程师的儿子在美国出生和长大，英语说得比日语好，但他晚上回家时通常会打电话给他的老板，确保一切都好。”

同样，也有一些不祥的经济迹象。银行可能承受着约5000亿美元的不良贷款的压力。企业利润暴跌，强势日元也无法帮助它们恢复。员工们对自己的工作安全感到担忧。

电子行业在软件和电信等关键领域落后于其他国家。美国公司已经能够在美国汽车市场重新夺回市场份额。简而言之，日本不再是早期西方梦魇中的无敌世界冠军。

但日本确实保留了许多在其1980年代末“泡沫经济”过度现象被清除时被忽视的优势。这些优势包括其企业集团（keiretsu）的持续生存能力。尽管一些日本公司已经开始追求更丰厚的利润和更关注股东等西方风格的目标，但它们仍在保留与其企业集团其他成员的关键联系。其他优势包括高储蓄率、高技能劳动力以及在蓬勃发展的东亚地区强大的经济实力积累。日本并没有消失。

事实上，日本温和的经济增长速度可能很快会加快。通货膨胀和失业基本上不存在。许多公司资金充裕，拥有尖端的工厂和技术。他们的资本成本仍然与世界其他地区具有竞争力。日元升值带来了困扰，但正如在日本做生意的美国高管所指出的，最终结果将是更高效的日本竞争者。“对他们来说更艰难的条件只会让我面临更大的挑战，”应用材料公司首席执行官詹姆斯·C·摩根说，该公司是美国领先的半导体生产设备供应商。

可怕的数字。与此同时，尽管经济表现出如此韧性，日本对美国市场的依赖已大大减少。日本出口商正在进行大规模向亚洲的转移，无论是在投资还是贸易方面（图表，20页）。这意味着美国的杠杆作用减少。“日本的选择显然在扩大，”普林斯顿大学美日关系项目主任肯特·E·卡尔德观察到。“任何最近去过香港或繁荣的南中国的人都能理解日本电子和汽车公司正在关注什么。”仅在今年，日本对中国的钢铁出口就应该增加三倍，达到700万吨。

日本的亚洲邻国将继续攀登技术阶梯，并最终会占领一些日本市场，但日本将在未来几年内在尖端制造领域保持领先。“东亚将是世界经济唯一的增长中心，而日本位于亚洲，”一位高级财政部官员表示。“我们将受益。”

其他人描绘了一个更令人担忧的局面。“日本正在对东亚市场采取战略控制，”德意志银行日本战略家肯尼斯·S·库尔蒂斯警告道。此外，库尔蒂斯补充道，“世界上每个人都需要钱，但越来越多的钱掌握在日本和亚洲手中。”在整个地区，由于日本和其他亚洲国家设定的迅猛步伐，美国显然正在落后。

美国对日本的影响力也在下降，因为冷战的结束减少了日本对美国安全的依赖。高级政府官员正确地声称，日本希望美国军队留在该地区，以对抗中国并帮助确保朝鲜半岛的稳定。然而，日本对核保护伞的需求以及对苏联军队涌来的快速反应的需求已经消失。根据经济团体联合会的顾问野泽的说法，美国未能考虑这一新现实，正在“错误计算”其对日本的态度。他说：“联盟的价值正在减弱。日本人感到我们可以反驳并说出我们想说的话。”

尽管日本人对他们的政治体系感到失望，但这种信心也延伸到了那些在日本经济中几乎看不见的“老男孩”身上。事实上，日本银行行长宫野康志和其他高级官僚成功管理日本泡沫经济的软着陆，再次向大多数日本人展示了他们特有资本主义的优点。在今年春天对东京股市的显著救助中，官僚们策划了一种所谓的价格维持操作，使日经指数从灾难的边缘跃升近50%。通过行政指导和调整法规，他们还引导国家陷入困境的主要银行度过了一个棘手的财政年度，违背了对失败的警告。

毫无疑问，日本在其企业和金融部门面临痛苦的重组，工作安全性不再像以前那样神圣。但日本的主要银行系统、企业集团关系和支持性官僚机构提供的安全网缓冲了许多冲击。在一个又一个案例中，庞大的企业集团都来拯救其成员和附属公司。例如，日产汽车公司为富士重工业（Subaru汽车制造商）提供管理帮助和共同生产、共同设计的方案。此外，住友集团安排将其破产的房地产附属公司伊藤万（Itoman）并入另一家集团公司，从而几乎拯救了所有伊藤万的工作岗位。这样的例子不胜枚举。

辉煌的日子。当日本人将这一表现与比尔·克林顿的蹒跚起步进行比较时，美国的信誉在他们眼中受到侵蚀。所有这些都促成了美日之间新出现的权力平衡。“我不确定美国是否意识到我们与日本的杠杆作用已经减弱，”东京的资深顾问詹姆斯·C·阿贝格伦（James C. Abegglen）说，他是多本关于日本书籍的作者。“我们的信用额度即将关闭。”

这并不预示着一个叛逆的日本，也不意味着其公司将在全球肆意妄为。新的权力平衡也并不意味着日本完全背弃美国。东京清楚地意识到自己缺乏朋友以及需要播种国际善意的必要性。即使在寻求更大机动空间的同时，它也会努力维持与美国的关系。

但这并不减少美国认真重新思考与日本交往方式的必要性。传统的贸易政策无法遏制日本与美国之间500亿美元的顺差，特别是由于日本顶尖公司的离岸推动使其成为全球强国。长期以来威胁的报复措施有太多的反弹效应。关税，作为主要武器，仅在少数情况下有效，并且无法消除更深层次的竞争失衡。简而言之，日本现在变得过于复杂和自信，无法被过去时代的粗暴贸易工具所塑造。

那么，接下来必须做什么？被《商业周刊》在1989年首次识别的影响力日本观察者群体称为修正主义者，他们成功地改变了世界对日本的看法。查尔默斯·A·约翰逊、克莱德·V·普雷斯托维茨、卡雷尔·范·沃尔费伦等专家认为，日本是根据不同的规则运作的，而日本的变化并不等同于西方化。这种分析显然给克林顿政府留下了深刻印象。但修正主义者从未就如何回应他们所描绘的日本达成一致。

现在需要的是另一个概念飞跃——称之为修正主义II——以应对西方与日本之间的竞争失衡。华盛顿需要一种更广泛的战略，承认出口是增长的引擎，并为美国公司在日本提供更好的立足点。这不仅意味着降低贸易壁垒，还意味着更强大和更协调的出口促进计划，为在日本的投资提供新的激励，并继续改革国内的反垄断法。这种更系统的政策工具组合应将战斗从谈判桌延伸到竞争的战壕中，这是最需要的地方。

正确的方向。有一些令人鼓舞的迹象。尽管政府对市场破裂进展的数值目标的要求目前赢得了最多的关注，但克林顿政府并没有把所有的鸡蛋放在这个篮子里。“他们正在沿着他们在竞选中承诺的方向前进，”摩托罗拉公司首席执行官乔治·M·C·费舍尔说，他也是非党派竞争力委员会的主席。

费舍尔指出，政府正在采取措施增加国家科学基金会的资金，重新调整政府实验室的工作以更好地服务于商业应用，并改善教育和培训。克林顿总统还向底特律的三大汽车制造商发出了重要信号，与他们坐下来讨论如何打造未来的“清洁汽车”。

这种政府与企业的合作在里根或布什时代是不可想象的。“这个政府没有掉链子，”摩托罗拉的费舍尔说。“它正在朝着正确的方向努力。”

但还有很长的路要走。克林顿继承了对日本的“拼凑政策”，前美国东京谈判代表马克·福斯特说，他现在帮助外国公司进入日本。他表示，美国政府需要更加积极地推动美国公司之间的合作，以便与日本竞争对手竞争。此外，除了修复山姆大叔的出口促进机制外，美国还应该放宽对高科技产品的冷战控制。华盛顿的太多官僚机构旨在阻止美国出口，而不是鼓励出口。

在某些方面，对日本所需的战略依赖于一种新的心理和一套新的态度。例如，美国人允许劳工与商业之间以及政府与商业之间的对抗关系削弱了他们在与日本竞争中的竞争力。查尔默斯·约翰逊，被称为修正主义思想家的教父，认为所需的是“改变美国环境”，以更好地应对在贸易方面“拖延”的日本。

不感兴趣？一个重要的教训是，政府单独并没有所有的解决方案。正如摩托罗拉和其他在日本成功的外国公司所展示的，与华盛顿联手对日本采取强硬措施是有回报的——但只有在所有其他条件都具备的情况下。见证1989年摩托罗拉/华盛顿在进入日本口袋电话市场的胜利。费舍尔认为，他公司对质量、生产力和成本削减的不懈追求是关键。“如果没有具有竞争力的产品，我们无法获得进入的机会，”他说。

但在太多其他情况下，美国贸易谈判代表声称胜利，却发现公司并不真正感兴趣或能够竞争。在1980年代初，华盛顿将棒球棒变成了一个重大问题。但一旦日本让步并允许进口，美国公司几乎没有反应。尽管华盛顿在日本建筑市场上花费了多年时间进行施压，但令人惊讶的是，许多美国建筑公司并没有在日本设立办公室或建立投标的资质。私营部门与公共部门之间的协调至多是零散的。

新工作。最终，美国必须面对亚洲的经济活力以及它如何对日本有利。与日本竞争不仅仅是在美国和日本之间进行斗争。美国还必须更加积极地利用亚洲所创造的财富。一小部分美国公司，如英特尔、惠普和摩托罗拉，正在这样做，但这远远不够。与其将精力集中在对日本的关税、配额和进口目标上，美国人需要新的政策来鼓励与东亚的投资和贸易。

这意味着要克服这样的观念：投资海外必然意味着失去美国的工作岗位。在亚洲建立更深层次的美国存在应该被视为锁定经济增长的最大来源，为美国国内的人们保证一个更加光明的未来。事实上，许多投资海外的美国公司发现，增加的利润在国内创造了高质量的工作岗位。

风险在于克林顿派会在同样的循环中跌跌撞撞——发出威胁然后退缩——这种方式多年来一直失败。过去10年，日本与美国的贸易顺差总计达到4450亿美元。现在，随着顺差仍在上升，是时候重新设计美国的竞争模式了。

提出这个论点并不意味着与外交部的官僚站在同一边，他们认为竞争失衡的“责任”在于北美。相反，这是一种务实的认识，了解什么有效，什么无效，面对一个越来越有可能——并且能够——说“不”的日本。