日本的权力转移 - 彭博社
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过去五年,日本政治可谓风云变幻。两位首相因丑闻被迫下台。另一位则因无能而被表面上的盟友在一夜之间推翻。但就震惊程度而言,这些事件都无法与现任首相宫泽喜一的突然辞职相提并论。
在6月18日,在一场戏剧性的信任投票中,475名日本国会众议院的成员逐一走上发言台,将一块黄色或蓝色的牌子放入透明的箱子中。黄色代表对不信任动议的支持,蓝色则表示反对。直到那时,宫泽的命运悬而未决,直到议员石井一达走上讲台,果断地将一块黄色牌子投入箱中。欢呼声响起,因为他的投票意味着一个由35名成员组成的执政自由民主党正在分裂。
这一结果使日本政治陷入自1950年代中期以来最大的混乱,那时保守派的自由民主党开始了38年的不间断执政。许多方面的即时反应都是欣喜若狂。民意调查显示,反宫泽势力获得了大量支持。“这是改变政治走向和建立新政治体系的机会,”关西经济团体联合会的董事佐佐木信夫说。
跛脚鸭。但是什么样的体系,又在何时?短期内,影响令人担忧。宫泽被迫在7月底举行选举,这几乎肯定会结束他20个月的任期。在7月7日,他将在东京主持与克林顿总统及其他七大工业国领导人的年度峰会时,将成为一个名声扫地的跛脚鸭。因此,他将无法让日本承诺任何事情。日本对克林顿遏制高达500亿美元贸易逆差的努力的反应能力也至少暂时减弱。一位克林顿政府的高级官员表示:“我不会假装这不会使事情变得更复杂。”
更重要的是,一个争吵不断的联盟在日本统治至少一段时间的可能性,可能会削弱政府刺激国内经济以促进世界增长的能力。经济管理在很大程度上是日本机智而强大的官僚的领域。但如果没有强大的政治压力,只有长期执政的自民党知道如何施加这种压力,极为谨慎的财政部可能会推迟进一步的刺激措施。
从长远来看,宫泽的推翻几乎肯定预示着权力将转移到一代年轻政治家手中,他们的价值观和态度与自第二次世界大战以来统治日本的灰发老者截然不同。这些老政治家一直感到对一个强大的美国心存感激,他们无法忘记战后美国的恩惠。
“年轻的土耳其人。”相比之下,现在五十多岁的领导人寻求一个更独立、更自信的日本,以符合其经济实力。这些人希望对官僚机构施加更大的控制,将更多权力下放给地方政府,放松日本经济的管制,并修改宪法以允许军队参与国际维和行动。这预示着一个在某种程度上更像西方的日本,同时保留日本人认为自己制度中最好的特征。
正如这个日本不一定会对西方的贸易要求更加接受一样,一个新的日本也将越来越寻求与美国平等相处。“一些自民党的年轻土耳其人不记得第二次世界大战或任何历史,他们非常难以对付,”华盛顿大学的日本专家山村浩三说。
代表新一代的是两位推翻宫泽的男人——小泽一郎和羽田孜。两人都是前自民党的重量级人物,曾是以前首相竹下登命名的主导派系的成员。51岁的小泽曾担任过内务大臣、内阁官房长官和自民党的干事长。作为日本最精明的政治操盘手之一,小泽曾是如今声名狼藉的强人金丸信的门徒,他以从建筑和电信行业筹集资金的能力而闻名。
这种筹款能力赋予了他影响力。例如,正是小泽策划了日本对沙漠风暴行动的90亿美元贡献。57岁的羽田,曾任农业大臣和财政大臣,是日本媒体的口才之星。他同样是农业族群的核心人物,该团体由接受农民捐款的国会议员组成。“相信羽田比宫泽更好只是纯粹的幻想,”加州大学圣迭戈分校的教授查尔默斯·A·约翰逊说。
一场疯狂的争夺。两位“叛徒”去年秋天开始了他们的权力争夺。当大师级的操盘手金丸因竞选融资违规被捕时,小泽和羽田领导了竹下派的集体退场。他们成立了自己的“研究小组”,并将政治改革这一热门议题宣称为他们的首要任务。
未能兑现实施政治改革立法的承诺使宫泽下台。在日本,选区向众议院派遣的成员数量从两名到六名不等。由于每个选区的候选人数量最多可达两倍,因此来自同一政党的政治家,尤其是自民党,常常相互竞争。这导致了基于个性而非议题的竞选,以及对资金的疯狂争夺。腐败不可避免地随之而来,加上多年来定义自民党的派系制度。每个选区的多个自民党候选人不可避免地赢得了该党某个派系的支持。反对党越来越无法承担这些竞争。结果是:自民党的统治根深蒂固。
一段时间以来,小泽一郎和羽田孜一直认为,日本金钱政治的一个解决方案是用单一选区取代多成员选区。他们还表示,直到有一个能够迫使真正辩论问题的可行反对派,日本在国际事务中无法像一个成熟国家那样行事。这显然将有助于日本确立有说服力的立场,甚至在国际论坛中引领辩论。
未来的局势超出了日本最具洞察力的政治分析家的预料。6月23日,小泽和羽田宣布成立新的文艺复兴党。其他十名自民党国会议员退出母党,成立了自己的新党,名为先锋新党。总的来说,七月十八日的选举中将有九个政党争夺席位。
恐惧本身。早期的赌注显示,羽田和小泽最终将形成一个包括自民党和反对派成员的联合政府。但资深观察家指出,自民党多年来的显著韧性,尚未准备好将执政党排除在外。如果自民党在511个总席位中赢得200到220个席位,它可能会吸引佛教支持的公明党加入联合政府。羽田的团队将面临动员候选人和资金以使足够多的人当选的巨大压力。
此外,一些专家,如日本天普大学太平洋边缘研究所所长罗伯特·奥尔,指出自民党可以利用“恐惧因素”来询问选民是否可以信任其他没有经验的政党来管理经济和美日关系。“选民仍然觉得与自民党在一起更安全,”筑波大学政治学教授加桥郁夫补充道。
毫无疑问,然而,尾崎和羽田所代表的力量最终将会胜出,原因仅仅是因为老一代人将不得不退位。结果将是新的日本领导人,他们对自己国家的角色及如何实现这一目标有更强烈的想法。东京庆应义塾大学的政治学教授曽根康典表示,这也应该逐渐引入一个“公民社会”,在这个社会中,政治问题能够得到充分和自由的讨论。
因此,日本无疑会发生变化,但一如既往,这种变化将比外界预期的要慢得多,也比许多日本选民所希望的要微妙得多。