商业对克林顿的预算可以松一口气 - 彭博社

从5月27日高风险众议院投票之前的所有戏剧和焦虑中，你可能不会知道，但克林顿总统的税收和支出计划在其通过国会的旅程的前半部分基本保持不变。然而，这只是简单的部分。更大的痛苦在前方，当参议院财政委员会在6月7日审议该方案时。

政府已经接受进一步妥协，削减多达300亿美元的增税，并增加同样多的支出削减。但白宫官员警告反税的参议员，这种权衡将会造成伤害。“任何能源税的减少都必须有相应的补偿，并且主要通过医疗保险来补偿，”副财政部长罗杰·C·阿尔特曼警告道。

然而，当漫长的立法过程结束时，克林顿将赢得一项五年财政计划的通过，该计划与他在2月份提出的方案惊人地相似：一系列税收增加，主要针对企业和富人；集中在国防和福利上的支出削减；以及对社会项目的“投资”，例如城市“赋权区”。即使是克林顿那项不幸的刺激计划的一部分也将在较小的支出法案中复活。

总的来说，离开参议院的计划可能会提议减少预算赤字5亿美元——大约是总统开始时的水平。政府对最近的挫折仍然保持乐观，希望国会能在7月初完成工作，留出时间让立法者考虑北美自由贸易协定，并可能开始进行医疗改革的工作，在夏季休会之前。

能源漏洞。对于曾在原行政提案中被针对的各种税收增加的企业来说，好消息是它实际上设法逃避了许多税收上涨，并且在参议院可能会躲过更多的子弹。例如，在众议院审议期间，企业放弃了不受欢迎的投资税收抵免，以换取将公司所得税率的提议增加减半。美国在国外运营的公司躲过了克林顿提出的对特许权使用费收入增税的提案。众议院废除了某些奢侈税，同时将昂贵汽车的税收门槛与通货膨胀挂钩。它还增加了一项条款，允许对无形资产（如客户名单）进行14年的折旧。一次性费用的设备限额从10,000美元提高到25,000美元。所有这些条款在参议院中很可能会存活下来。

参议院的重大争斗将集中在能源税上。众议院为了满足农民和能源密集型制造商，在该法案中留下了许多漏洞。企业游说者现在希望说服参议员们认为这项税收不值得保留，寻求将其废除，或许可以换成更高的汽油税。“我们要通过更多的豁免来补贴制造商，以纠正我们根本不应该有的税收，这种想法完全没有意义，”全国制造商协会主席杰瑞·贾西诺夫斯基抱怨道。

企业将抵制参议院将最高公司税率推回到36%的尝试。白宫对克林顿在商界支持迅速下降感到震惊，甚至可能会与他们联合。但在如此令人失望的蜜月之后，挽救这段婚姻并不容易。“尽管商界通常对民主党持怀疑态度，但总统曾拥有的相当多的善意现在基本上已经消失，”美国商会的威廉·T·阿基说。

白宫仍将努力保留税收方案中的“公平”部分——将最高个人税率提高至39.6%，以及对俱乐部会费和商业娱乐支出的抵扣限制。但参议院可能会将个人所得税的生效日期从1月1日推迟到年中或更晚，从而减轻高收入纳税人的潜在压力。“如果人们突然在明年四月需要筹集大量现金，这可能会对经济造成一些问题，”KPMG Peat Marwick的鲁道夫·G·佩纳指出。

在四月参议院否决160亿美元刺激方案的阴影仍然萦绕心头之际，白宫战略家们渴望在国会山取得重大胜利。“参议院的讨论提供了一个非常好的机会来重新定义和重塑”克林顿的信息，首席幕僚托马斯·F·（麦克）·麦克拉提三世表示。如果那样的话，没人会记得这个过程有多痛苦。