为卡斯特罗之后的古巴做好准备 - 彭博社

如果美国只专注于加快菲德尔的下台，那么赋予这个岛屿强大自由市场的独特机会可能会丧失。这里有一个经济计划，可以帮助民主和繁荣在新古巴扎根。

我们过于关注菲德尔·卡斯特罗的独裁统治何时会崩溃，以及如何崩溃。事实是，无论卡斯特罗是在西班牙的床上去世，还是被挂在哈瓦那的路灯上，这都无关紧要。重要的是，华盛顿需要一个平稳过渡、社会稳定和经济进步的战略。否则，极端主义团体可能会填补这一真空并主导议程。美国的政策要么可以帮助在古巴创造稳定和繁荣，要么可能会导致贫困、政治和金融不稳定，以及大规模涌向迈阿密的移民。

对于数百万古巴人来说，美国对他们祖国的政策至关重要。卡斯特罗之后将会有一个古巴，我们必须与之共存。哈瓦那政权显然无法在俄罗斯补贴消失后继续存在。配给制度已变得普遍，库存几乎为零，公交车不再运行，企业因零部件和原材料不再可用而停滞不前。

战争经济可以持续很长时间——但不是永远。在古巴经常听到的一个玩笑是，革命有三个成就和三个问题。三个成就是全民教育、人人享有的健康和难以置信的体育成就。三个问题是早餐、午餐和晚餐。

离岸威胁。如果政权保持权力，至少部分原因是通过明显的镇压。但长期的围困状态所滋生的根深蒂固的反美情绪，以及提升数百万古巴人从贫困到一定尊严的社会改革的自豪感，也起到了作用。

低估这两个因素并仅仅关注当前的解体将是一个错误。古巴社会主义已经超越了它的时代，但数百万古巴人并不同意这本身就是一个错误。对于普通古巴人来说，富尔亨西奥·巴蒂斯塔的压迫性独裁统治远非美国梦。美国必须决定如何促进政权更替，以及向后卡斯特罗时代的古巴提供什么具体的经济提案。

到目前为止，政策是首先促进政权的崩溃——通过日益有效的禁运——然后再提出问题。即使这是一个好主意，民主党总统也不能像前总统理查德·尼克松与中国谈判那样与卡斯特罗进行谈判。但我们当然可以明确一旦卡斯特罗下台、自由选举成为现实后我们准备提供什么。美国愿意为俄罗斯做的事情，我们也应该同样准备在缩小规模的基础上为古巴做。俄罗斯因其核威胁而成为特殊案例，但古巴也同样面临着大规模移民和贫困的威胁，正好在我们的海岸附近。具体来说，美国应该将以下一些项目作为优先事项：

--立即进行重大债务重组。幸运的是，美国公民（和银行）法律上被禁止持有古巴债务。这使得美国更容易赞助债务减免，就像它在波兰所做的那样，那里债务同样由欧洲人持有，而不是美国银行。

--立即解除贸易和支付限制，包括分配相当大的糖配额。如果古巴没有市场，即使是市场经济也无法发挥太大作用。而且，古巴应该尽快被邀请加入北美自由贸易协定。

--一项紧急财政计划，允许古巴为工业和消费品进口的重建提供资金。此外，向市场经济过渡和价格自由化，而不必担心大规模预算赤字和货币崩溃。也许我们可以将十亿美元从俄罗斯援助计划中转移到古巴的更有效利用上。

--尽早加入国际货币基金组织和世界银行，这将使其获得金融资源和技术专长。

--投资担保，使贸易信贷和直接投资进入快速通道。融资的可用性避免了极端通货膨胀，并在从失败的控制经济向初生市场体系过渡时充当缓冲器。

--达成协议，财产不应归还给前所有者、流亡者或其他人。财产应私有化给新所有者，不受法律和社会上有争议的索赔的法院斗争僵局的阻碍。在东德，前所有者的索赔需要数年才能解决，阻碍了改革、投资和现代化的前景。是否以及何时应提供经济补偿可以在适当的时候讨论。在短期内，政府的资源应保持用于重建。如果未来看起来合理甚至良好，古巴人将留在家中，外国投资将会到来。如果前景黯淡，或者更糟，古巴将陷入经济和政治的恶性循环。

认为我们只需要卡斯特罗离开古巴就能在那里实现民主和繁荣的想法是荒谬的。我们可能会看到一个俄罗斯的复制品，或者更糟。我们已经赢得了战争，即使投降来得缓慢；艰难的部分是赢得和平。