在日本,他们称之为“克林顿冲击” - 彭博社
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威尔弗雷德·J·科里根,LSI逻辑公司的首席执行官以及半导体行业协会的董事,是一位坚定的共和党人。他不喜欢比尔·克林顿的许多政策。但谈到日本时,他表示,“克林顿政府的做法是正确的。”科里根的公司和其他芯片制造商在过去七年中受益于华盛顿的帮助,使其在日本市场的份额从8.6%上升到20%。科里根认为,处理日本的唯一方法就是强硬,施加压力,并设定可量化的目标。“这必须是可衡量的,”他说。“否则你会得到模糊的声明,说事情会变得更好。”
克林顿和他的贸易团队也这样认为,这也是他们在4月中旬当首相宫泽喜一访问白宫时所坚持的。与以往的总统不同,克林顿将经济问题置于首位,优先于传统的国家安全问题。气氛是商务化的,几乎没有通常的玩笑。克林顿不仅仅是呼吁日本开放市场,而是提出了一系列新的贸易措施,旨在减少不断扩大的500亿美元赤字。
彻底改变。克林顿的政策标志着与过去的彻底决裂。它抛弃了日本最终会效仿美国方式的观念。经济顾问委员会主席劳拉·D·安德烈亚·泰森表示:“我们的观点是,是的,日本确实不同。即使日本人也说……他们有一种不同的资本主义体系。”所以忘掉卡拉·A·希尔斯的天鹅绒撬棍。比尔·克林顿想要使用攻城锤。
美国贸易代表米奇·坎托已经在考虑对日本进口征收惩罚性关税,如果东京的新1170亿美元刺激计划未能导致美国超级计算机的购买。反映出他们对特定行业的针对性,官员们还计划对日本的保险市场发起攻击,希望能让美国保险公司获得保证的份额。美国汽车零部件制造商正在与华盛顿合作,要求日本遵守承诺,到1994年3月购买190亿美元的美国零部件。而美国半导体行业则寄希望于坎托坚持在1993年平均占有20%的日本芯片市场份额。
更重要的是,在4月30日,商务部可能会指责日本将美国建筑公司排除在机场合同之外。如果东京在60天内未能同意让步,美国将禁止日本公司竞标美国机场合同。“强硬的言辞没问题,”一位政府官员说。“但日本人已经在我们的水槽里吃了30年。我们必须表明这次我们是认真的。”
包括对日元升值施加压力在内的克林顿政策组合在东京被称为“克林顿冲击”,而日本领导人对此表示抵制。宫泽拒绝了对美国商品的市场份额目标,国际贸易与工业省副部长畠山信男坚称“我们绝对不会回应不合理的要求。”
但一旦激情冷却,美国准备在实际衡量结果的方式上保持灵活。美国谈判代表将提供的选项之一是用不那么苛刻的出口增长目标替代市场份额目标,并衡量东京在多大程度上采用普遍标准,而不是独特于日本的标准。美国政策制定者认为这些选择提供了足够的妥协空间,并指出日本已经接受了其他“管理贸易”措施,如对汽车和钢铁出口的自愿限制。“日本人总是表现出调整的能力,这次也会如此,”参议员杰伊·洛克菲勒(民主党,西弗吉尼亚州)预测。
即使日本最终接受了新条款,这项政策在国内也未能逃脱批评。自由贸易者感到震惊。还有人说克林顿在后续行动上表现得很软弱,并担心在关键时刻,总统会退缩不予报复。
日本可能不喜欢克林顿的策略。但它可能会逐渐欣赏美日关系中的新清晰度。“国会与白宫之间,或国务院与贸易代表之间再也没有混淆了,”经济战略研究所的克莱德·V·普雷斯托维茨 Jr. 说。最后,美国在贸易问题上唱的是同一本赞美诗。日本可能不喜欢这些词,但旋律是毫无疑问的。