现在,裂痕分裂了俄罗斯本身 - 彭博社
Rosemary Brady
像前苏联一样,俄罗斯本身现在也面临分裂的危险。由于对莫斯科政治混乱的沮丧和对日益严重的经济困境的愤怒,构成俄罗斯联邦的88个政治区块的马赛克开始掌控局面。地方和地区正在控制自己的石油储备和贵金属。他们正在挑战莫斯科作为税收征收者和政策独裁者的角色。一些充满活力的地方领导人正在比总统鲍里斯·叶利钦计划的更快地私有化国有企业。与此同时,其他地区的保守领导人则朝着完全相反的方向发展。
如果叶利钦在4月25日的全国公投中大败并辞职,这些离心力量可能会加速。但即使他获胜并继续掌权,他也可能被卷入导致米哈伊尔·戈尔巴乔夫和苏联灭亡的同样剧烈变革的龙卷风中。胜利的叶利钦面临的关键问题是,他是否能够巧妙地制定政策,赋予地区权力,同时让中央政府拥有真正的权威。“前进的唯一途径是分权,”经济学家格里戈里·雅夫林斯基(前戈尔巴乔夫顾问)说。“但我们现在所拥有的是解体——一种混乱、无法管理,甚至是犯罪的分权。”
看看俄罗斯的地图,你会看到一个又一个对莫斯科的挑战。例如,前苏联的雅库特(现在称为萨哈)和塔塔尔斯坦自治共和国已经宣布对自然资源(如石油和钻石)的主权。他们希望将这些资源作为抵押,向外国银行寻求贷款,并发行自己的信用——这些举动可能会加剧俄罗斯每年2000%的通货膨胀和840亿美元的外债。
在西伯利亚,由托木斯克和克拉斯诺亚尔斯克领导的19个不同地区联合组成了西伯利亚协会,该协会独立旨在将西伯利亚资源出口到西方,并不与俄罗斯分享收益。由于西伯利亚可以独立访问大型太平洋港口,这一威胁是真实存在的。毫不奇怪,俄罗斯总理维克托·切尔诺梅尔金在2月份的成立会议上对该协会进行了尖锐批评。“如果地区强大,俄罗斯就不会强大。我们不需要强大的地区,”他告诉他们。
被忽视的法律。即使是像下诺夫哥罗德这样的进步地区,勇敢地引入了叶利钦的改革,也在莫斯科引起了关注。改革派的下诺夫哥罗德州长鲍里斯·涅姆佐夫呼吁更大的地方税收和筹款权力,威胁到中央权威的一些重要角色。34岁的物理学家涅姆佐夫迅速采取行动,私有化地方商店和工业。他认为大多数经济改革决策应该下放到地方层面。
但在其他地方,风向却在改变。在车里雅宾斯克和新西伯利亚等主要工业地区,保守的地区委员会试图阻碍政府的私有化努力。他们无视俄罗斯法律和总统法令,决定暂停私有化拍卖。在莫斯科和俄罗斯其他地区的投资者购买了有利可图的地区企业股份,威胁到他们的控制权后,他们采取了这些行动。《商业周刊》访问了车里雅宾斯克,以及塔塔尔斯坦和伏尔加格勒(框)以评估三种不同版本的地区主义。
俄罗斯地区日益增强的影响力对西方商业高管来说又是一次打击,他们中的许多人刚刚习惯于与现在独立的前苏联共和国打交道。有些人发现,在俄罗斯的一个进步地区进行谈判可以使交易快速推进。然而,其他人则认为地方主义只是一个不合时宜的笑话。白夜公司,Phibro能源生产和英瑞公司的一个石油合资企业,在向西西伯利亚的一个石油项目投资1.1亿美元后,发现自己陷入了任性之中。首先,该项目几乎被国家对石油征收的出口税扼杀。然后,地区和地方政府又加上了一项又一项的税收。白夜公司曾经支付四项独立税收,现在面临总共12项税收。
4月25日公投的结果不太可能迅速平息这种地区肌肉的展示。事实上,如果新一轮总统和议会选举被召集,这种强势行为肯定会增加,政治对抗将持续到今年秋天或明年春天。最糟糕的情况可能导致俄罗斯权力的失控崩溃,拥有1万枚核弹头和280万军队。
“帝国思维。”但如果叶利钦在公投中获得足够的授权以果断行动,他可能最终开始建立他所称的稳定的“完全血统联邦”。这将使他能够实施市场改革,有效利用新承诺的430亿美元西方援助,并吸引更多西方投资。
即便如此,俄罗斯将是一个截然不同的地方,莫斯科将承担一个截然不同的角色。“联邦政府不应该试图表现出能够管理所有地区的能力,就像以前那样,”塔塔尔斯坦副总理拉维尔·F·穆拉特夫说。“莫斯科越快放弃其帝国思维,改革在俄罗斯发生的速度就会越快。”这在很大程度上取决于叶利钦是否听取这个建议。