墨西哥工人 - 彭博社

阿图罗·阿里亚加关上他用作门的钢板，系上链条，并啪地锁上挂锁。这位23岁的蒙特雷工人几乎无法负担比一座没有电话的备用水泥块房子更多的东西。尽管如此，他认为自己正在快速发展。自从在一家专业钢铁公司Galvak开始新的培训项目以来，他和他的同事们的生产力飙升，工资几乎翻倍，达到了每天13.38美元。如果阿里亚加通过下一个测试，他将获得另一个晋升。阿里亚加说，当然，墨西哥的洗碗工和农场工人在美国赚得更多。“但在这里，我有一份真正的职业。”

当阿里亚加和数百万其他墨西哥工人追求他们的职业时，很少有人意识到他们的进展是如何被政府官员密切监控和控制的。在过去六年的每个星期四早晨，一群经济学家，包括六位内阁成员以及顶级商界领袖和工会官员，都会聚集在墨西哥城劳动秘书处的大桌子旁。他们在这里讨论控制价格和工资的协议，并集思广益，寻找提高生产力的方法。这种社会契约在许多其他拉丁美洲国家都曾尝试过。但只有在墨西哥，凭借其一党制，这种协议才得以坚持。由该国首席经济学家卡洛斯·萨利纳斯·德·戈塔里总统主导，目标是将阿里亚加和他的同事们的生产力提升到第一世界的水平。

在推动墨西哥现代化的过程中，萨利纳斯及其规划者几乎掌控了经济的每一个变量。为了抑制通货膨胀并保持墨西哥与美国及其他生产国之间巨大的劳动成本差距，萨利纳斯通过一种复杂的商业-劳动协议来固定工资，这被称为el pacto。他任命并罢免工会首领和州长。几年前，他悄悄地驱逐了一位难以控制的美国克莱斯勒墨西哥公司的总裁，迅速由一位墨西哥人接替。萨利纳斯的技术官僚们调节进口关税，并将投资从一个地区引导到另一个地区。

简而言之，萨利纳斯和他的数字分析师们经营着一种近乎指令性的经济体，远比西方其他国家更接近亚洲模式。这产生了惊人的成功。今天，墨西哥工人正在争取越来越好的工业工作。但为了实现墨西哥的现代化，萨利纳斯希望通过北美自由贸易协定将他的小型自上而下的经济与北方的自由巨头联系起来。

这是一个前所未有、政治上爆炸性的第一世界与第三世界的结合。当墨西哥人攀登职业阶梯时，他们实际上是在为美国的工作岗位进行一场面对面的竞争。正如数十万失业的美国工人所发现的那样，“在美国，脆弱的工作岗位不是每小时6美元的工作，而是每小时18美元的工作，”加州大学圣地亚哥分校的劳动经济学家哈雷·沙肯说。“这触及了美国工业基础的核心。”而墨西哥的总体政府则提出了一个问题，即在如此不同的规则下，是否可能整合管理的劳动力。

事实上，北方的目光正在关注墨西哥在其年轻、快速增长、低成本劳动力池中所拥有的强大优势。进入大陆劳动力市场的18岁年轻人中，近四分之一是墨西哥人——而这个国家的国民生产总值仅占美国的5%。墨西哥的低工资和高生产力增强了其竞争力。墨西哥的工资水平仍然约为美国的六分之一，而在过去五年中，生产力的增长速度是美国的两倍（图表，页84 38）。在福特、通用电气和IBM等公司中，最显著的增长发生在其墨西哥工厂，这些工厂在生产力和质量上与美国的工厂相匹配，甚至常常超越它们。自1988年萨利纳斯上任以来，260亿美元流入墨西哥，部分用于新工厂和升级现有工厂，帮助创造了200万个新工作岗位，而美国则以数千个的速度失去工作岗位。

单向流动。萨利纳斯几乎将墨西哥管理得太好了。它的快速崛起现在正在动摇北美公司哲学的基础。传统的自由市场思维，体现在北美自由贸易协定（NAFTA）中，认为墨西哥的就业增长使得该地区更加繁荣，同时减缓了向北的移民潮。这种繁荣将增加对美国出口的需求，从而保护美国的高薪工作。但现在，越来越多的NAFTA反对者认为，墨西哥的工业政策造成了不平等的竞争环境。批评者表示，政府压低工资并对工会保持严格控制，墨西哥确实会吸引工作机会。但由于工资被压低，墨西哥人几乎无法购买他们所生产的商品。这可能意味着墨西哥人和等待他们繁荣的美国出口商将面临延迟的满足感。

华盛顿的NAFTA激烈争论即将展开。辩论集中在两个附属协议上——劳动权利和环境法规。从拉尔夫·纳德到莱恩·柯克兰的NAFTA反对者寻求削弱萨利纳斯对经济的控制，认为墨西哥劳动力是一种需要通过“社会”关税来抵消的不公平贸易优势。但萨利纳斯将在今年秋季选择继任者，并于1994年底卸任，他需要促成平稳的过渡。可以预期，他将通过外交压力和游说攻势抵制任何可能削弱他权力的附属协议（见第92页第44框）。

这些美国的强大邻居是谁？他们是大约1000万名熟练和半熟练工人，墨西哥劳动力的前1/3。从墨西哥瓜达拉哈拉外的尘土飞扬的硅谷到圣地亚哥南部的太平洋峡谷，他们正在迅速适应最新的日本生产系统。他们正在操作价值百万美元的机器，生产世界级的汽车、电视和计算机。“住在小村庄里、道路泥泞的人可以胜任我们给他们的任何工作，”阿拉巴马州亨茨维尔的SCI系统公司子公司阿德兰托斯·德·科技公司的总裁查尔斯·帕克斯说。

他们是如何做到如此高质量的工作的？墨西哥人不仅渴望工作，雇佣成本低，而且培训起来也很容易。以每小时2到3美元的工资，公司可以负担几个月的培训，将工人灌输最新的质量和精益生产系统。这些工人也年轻，乐于接受新方法。在经历了十年的经济危机和购买力减半后，墨西哥人也变得渴望工作，愿意努力工作和加班。顶尖人才在蒙特雷理工学院的众多分校磨练技能。在他们之下，一个庞大的修理社会，经过多年的艰难生存，正在工厂车间发挥其创造力。

然而，底层工人中有约2000万受教育程度较低的人，仍在墨西哥的前工业世界中辛勤工作。他们在连接到自行车的磨石上磨刀，并将犁与孤独的马匹连接在一起。萨利纳斯知道，他必须加快改善墨西哥公立学校的艰巨任务，并推动更多儿童完成学业。

这对整个北美至关重要，北方的劳动力正在老龄化，而南方的劳动力正在增长。无论是否有北美自由贸易协定，地区劳动力中越来越多的份额将来自年轻的墨西哥。对于一些公司来说，边界已经在消失。在距离墨西哥城六小时车程的老银矿城圣路易斯波托西，52岁的俄亥俄州法斯托里亚的机械师肯·雷诺兹正在帮助在康明斯发动机公司的一家工厂安装新的曲轴生产线。对雷诺兹来说，自愿前往墨西哥的决定是痛苦的。朋友们把他当作叛徒，因为康明斯在法斯托里亚裁员了100名工人。“我在那儿失去了很多朋友，但在这里我得到了很多，”他说。

圣路易斯工厂是康明斯在全球评价最高的工厂之一。它的员工队伍年轻——平均年龄为25岁——并且受过高等教育。事实上，当地大学培养出如此多的工程师，以至于许多人为了获得入门机会而接受在工厂车间的工作。公司派遣工人去美国培训，并将他们组织成自我管理的团队，在那里他们学习广泛的工作技能。工资较低，大多数工人每周赚约80美元，加上政府规定的50美元福利。但在一个没有失业救济的国家，工会并不强烈要求提高工资。“他们更关心的是创造就业机会，”工厂经理诺曼·布朗说。由于工厂的高质量和低成本，更多的工作机会正在到来。康明斯正是萨利纳斯所追求的一切：它现代、国际，并且与墨西哥经济紧密结合，30%的零部件在当地采购。

像康明斯这样的工厂是墨西哥从装配厂或边境组装厂漫长进程的顶峰。十年前，当墨西哥仍然实行保护主义经济时，它将多余的廉价劳动力租给美国公司。结果是在美墨边境形成了一群装配厂。数十万工人为美国工业处理计件工作，组装进口零部件并将其送回美墨河。

正是通过这种简单的劳动力交换，萨利纳斯推销了自由贸易，美国人也接受了它。思路是，不是将离岸工作转移到亚洲，而是转移到墨西哥。但在通往北美统一的路上发生了一件有趣的事情。在墨西哥城萨利纳斯的聪明才智远离的地方，在墨西哥北部的广袤沙漠中，美国汽车制造商发现了年轻的半熟练墨西哥工人的潜力。到1980年代末，墨西哥制造的别克世纪和水星追踪者赢得了质量奖；梅赛德斯-奔驰和日产汽车公司正在建立工厂；而萨利纳斯的主要资产——他庞大的劳动力池，突然被“质量”这一新口号所增强。

升级，否则就完蛋。汽车制造商仍然是墨西哥质量的展示。但其他制造商正在花时间培训年轻的墨西哥人——并获得回报。转折点始于七年前，当时墨西哥加入了关税与贸易总协定，拆除了贸易壁垒。突然间，那些为墨西哥封闭经济生产高价商品的公司不得不将运营升级到世界级水平。否则，他们将被廉价进口埋没。这激发了墨西哥的工业革命。公司首次要求墨西哥的工业工人提供质量。而他们做到了。

现在，由通用电气、柯达、固特异、日产和一些墨西哥蓝筹股公司领导的工业精英正在为萨利纳斯的现代化做出重大贡献。总统亲自协调这项投资，招待高管，常常调整自己的日程以适应他们。有一次，即使他正准备出国，萨利纳斯也抽出时间接见通用电气董事长约翰·F·韦尔奇，亲自用豪华轿车接韦尔奇，并在前往机场的路上与他交谈。这种个人关注并没有坏处。在过去三年中，韦尔奇已投资4亿美元在墨西哥建造冰箱和炉灶。

当然，墨西哥仍然有很多问题。道路坑坑洼洼，拥挤的边境城市混乱不堪。而萨利纳斯尚未根除许多腐败现象，从交通警察到收受贿赂的海关官员。许多美国企业乐于留在北方。

但对于那些南下的人，萨利纳斯通过工业政策如“el pacto”（墨西哥国家工资和价格合同）帮助清理了道路。“el pacto”首次作为反通货膨胀计划于1987年推出，建立了商业和劳动支持的价格和工资指导方针。它使萨利纳斯能够控制墨西哥从封闭经济向开放经济的过渡。针对那些抱怨工资被压制的批评者，萨利纳斯和他的团队强调了对抗通货膨胀的斗争。财政部长佩德罗·阿斯佩说：“通货膨胀是对穷人最残酷的税收。”

多年来，萨利纳斯将重点从价格转向生产力。当通常顺从的工会为了更高的工资而罢工时，萨利纳斯和他的经济学家关注的是生产。如果工人的生产力达到世界标准——就像今年早些时候在埃尔莫西约罢工的福特汽车公司工人一样——萨利纳斯通常会让罢工自行发展。福特工人在三月份赢得了一次工资上涨，这一消息被压制，但广泛怀疑超过了协议的限制。福特官员对此否认。实际上，工资最终可能会逐渐上涨，正如在韩国和台湾那样，侵蚀墨西哥的优势。但是，当工人的生产力不达标时，政府可以将罢工视为“政治性”并宣布其“不存在”。这迫使工人放弃罢工或他们的工作。

萨利纳斯在去年夏天为劳动制定了新规则，这场斗争成为了国家工业未来的战斗。虽然萨利纳斯从未犹豫过打击在政治上与他对立的工会领袖，但总统在大众汽车墨西哥的罢工中划定了一条新的经济底线。这场斗争爆发于政府控制的位于普埃布拉的VW工会签署了一项大规模重组计划，以提高生产力。大众管理层坚持认为新协议对全球竞争力至关重要。这绝非空谈，因为大众从普埃布拉为整个北美市场提供供应。但是，一群持不同政见者担心裁员，反对该计划。在经过数周的激烈罢工后，萨利纳斯允许大众撕毁工会合同。公司迅速解雇了14,000名工人，并在新合同下重新雇佣了他们，除了大约300名持不同政见者。几天之内，大众彻底改造了其在墨西哥的运营——这家德国汽车制造商在任何地方的首次此类实验。旧的资历制度被淘汰。培训，很多培训，是必须的。工人现在根据技能和表现晋升。

这场争端重新定义了墨西哥劳动力的战略角色。在过去的50年里，工人一直是单一政党制度的支柱——破坏罢工者、选区领导人、跑腿者，最重要的是，制度革命党（PRI）的忠实支持者。这位长期的工会领袖，93岁的费德尔·维拉斯奎兹，多年来让工人们紧紧跟随PRI。现在，受欢迎的工会领袖像是电话工人工会的负责人弗朗西斯科·埃尔南德斯·华雷斯，他已经加入了萨利纳斯的生产力潮流。如今，工人们是经济士兵，正带领墨西哥走向全球经济。

在萨利纳斯的领导下，这支工人军队背后是一批具有国际视野的管理者和工程师。以何塞·贝隆多为例，这位44岁的墨西哥城本地人曾在匹兹堡上高中，后来获得了旧金山大学的MBA学位。十五年前，当贝隆多在墨西哥家电制造商Mabe开始他的职业生涯时，他的国际经验几乎没有什么用处。但在1989年，随着墨西哥经济的开放，通用电气与Mabe合作，在圣路易斯波托西为北美生产燃气灶。接着，通用电气投资了Mabe在克雷塔罗的冰箱制造。突然间，贝隆多负责的这两家工厂获得了建设世界级设施的绿灯。

这是一个一生一次的机会，可以设计自己的制造系统。因此，贝隆多正在借鉴来自世界各地的经验——一些来自他去韩国的旅行，其他则来自他翻阅的关于丰田和哈雷-戴维森的旧书。在快速扩张的克雷塔罗工厂，他实施了看板或准时制系统，这些都是一年前从丰田借来的。

大蓝。墨西哥工人也在从事曾经只属于美国高科技走廊的工作。27岁的米雷亚·鲁伊斯正在瓜达拉哈拉为IBM开发软件。她的丈夫豪尔赫·拉莫斯也是一名程序员，也在那工作。像她这样的工作在墨西哥的工资很高，达到每月1600美元。尽管IBM在美国经历动荡，但其在墨西哥的业务去年销售额增长了10%，并增加了7%的就业岗位。总部甚至决定将一个大型软件项目从纽约罗切斯特迁移到瓜达拉哈拉，那里的软件工程师的能力与美国相当，而成本仅为美国的一半。该工厂是IBM在全球的亮点之一。它每年生产14万台PS/2个人电脑和4400台AS-400中型计算机，几乎全部用于出口。

不过，更典型的是像蒙特雷钢铁工人阿图罗·阿里亚加这样的墨西哥人。两年前，这位高中毕业生通过了一系列心理和能力测试，并被安排在钢铁制造商Galvak的精英“多技能项目”中。他和其他129人参加了夜校课程，学习如何在日本风格的小组中工作。从那时起，生产力大幅提升，阿里亚加的工资从每周47.75美元上涨到67美元，加上加班费。虽然这仍然不能让阿里亚加赚很多钱，但他甚至没有考虑加入他的母亲，她是美国的合法移民。他在给悬挂的灯座拧灯泡时解释道：“公司如此投入于培训是很少见的。”

在与美国接壤的2000英里边界上，他们确实没有这样做，那里的跨国公司在一种无主地带中运作，脚踏两边的边界。最初，墨西哥城或华盛顿没有人对此给予太多关注。由于装配厂在墨西哥几乎没有买卖，政府经济学家甚至不认为它们是国内工业的一部分。但在1980年代，墨西哥忙于应对债务危机时，装配厂悄然从简单的劳动密集型组装发展为复杂的世界级制造业。

墨西哥的初中辍学生现在正在学习塑料注射、制造电视机和组装冰箱的技能。公司将这些装配厂与马来西亚、台湾和韩国的竞争对手进行比较。“现在，我们以与美国基本相同的前提来运营我们的墨西哥工厂，”位于印第安纳波利斯的汤姆森消费电子公司高级副总裁詹姆斯·迈耶说。“他们使用最先进、昂贵、非常现代的设备。这些不是高产量的血汗工厂。”

士气提升。如今，汤姆森毫不犹豫地引进最新的机器来制造其GE和RCA品牌的电视。但与墨西哥内陆的汽车和家电工厂不同，这些装配厂的培训并不多，指出高达20%的月流失率。相反，他们保持低工资，并能够增加额外的质量控制层。

工厂经理们不遗余力地提升装配厂的士气。在许多方面，他们将工厂变成工业高中，给年轻的辍学生提供一种高中生活的版本。他们为工人提供上下班的公交车，并提供免费午餐。他们在墙上贴满激励口号，并鼓励工人参加工厂的足球和棒球队。

尽管如此，工人们仍然大量离开装配厂，有些人辞职是为了照顾孩子，其他人则只是为了换个棒球队。由于装配厂协会固定工资以避免高昂的竞标，因此没有工资损失。但在尝试了两三个装配厂后，许多工人选择回家——或越过美国边境。其他人则选择更有利可图的工作。“如果你必须养活自己，装配厂就不可能，”25岁的妓女维吉尼亚·塞古拉在蒂华纳的一个角落招揽生意，靠近大教堂。

虽然 maquiladoras 可以自豪地说它们实现了高增长和高质量制造，但它们对北美自由贸易协定（NAFTA）来说却是一个公关灾难。寻求北美自由贸易预览的美国人首先关注边境，在那里他们看到的产业阻止低工资工人组织，而墨西哥城对此视而不见。

NAFTA 反对者认为，这种不平衡使墨西哥工资保持低位，加速了工作岗位向南迁移，并拖累了整个地区的薪资。他们指出了像 Eligio Rodriguez 这样的工人，他是 Ciudad Juarez 的一名 33 岁工业工程师。Rodriguez 说他去年夏天在一家名为 Electronica Dale 的组件工厂被解雇，那里每周工资 123 美元，该工厂属于位于宾夕法尼亚州马尔文的 Vishay Intertechnology Inc. 现在他指控他们因为试图组织工会而解雇并封杀了他。Dale 的人事主管 Robert Schmitt 不会回答关于 Rodriguez 案件的问题，只说 Rodriguez 是左翼民主革命党（Party of the Democratic Revolution）的成员，该党是 PRI 的主要反对派。

在 Juarez 的这一小冲突只是指向未来斗争的一个路标。但从长远来看，工会伴随的动荡——在两国之间——可能是值得的。毕竟，一个民主、富有成效和繁荣的墨西哥可以帮助推动北美在 21 世纪的增长。但这是一种需要谨慎处理的关系。施乐公司首席执行官 Paul A. Allaire 说：“NAFTA 的关键挑战是确保美国和墨西哥标准的协调是向上而不是向下。”

与此同时，位于克雷塔罗的GE-Mabe工厂的工人们正在尽可能多地从一段关于冰箱组装的英语视频中吸收知识。当被问到他们是否懂英语时，一位工人回答“当然可以”——当然可以。其他人点头，目不转睛地盯着电视。

这些是新的北美工人，雄心勃勃且勤奋努力，他们是第一批在不离开家乡的情况下追求美国梦的外国人。这些墨西哥工人正在改变北美的面貌。