我认识罗纳德·里根,而你还不是罗纳德·里根 - 彭博社
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到国会从复活节假期返回时,比尔·克林顿几乎可以肯定已经达成协议,使他停滞的经济刺激计划在参议院重新上轨道。在4月6日,克林顿总统一边嘲笑将“就业”法案的共和党批评者称为“都有工作的参议员”,一边表示他正在重新调整计划,以“解决一些合理的表达反对意见”。
这种愿意与反对派妥协的态度,加上灵活的操控,使克林顿早期获得了一些胜利,例如在立法者看到细节之前,国会就批准了他的预算计划大纲。但尽管克林顿为这项工作带来了自罗纳德·里根早期以来未曾见过的魅力,许多人仍在怀疑总统是否有愿意为之坚守和斗争的里根式核心信念。这引发了关于他在即将到来的税收和预算斗争中将有多强硬的重大疑问。
原本看似克林顿快车的计划被参议院中坚定的共和党反对派所阻碍。4月5日,参议院多数党领袖乔治·J·米切尔(民主党,缅因州)在第三次尝试结束对克林顿经济刺激计划的共和党阻挠时失败。一个坚实的共和党将克林顿所需的60票拒之门外,嘲笑大部分支出为“老一套的猪肉”。
为了挽救这一措施,白宫可能不得不放弃近一半提议的193亿美元支出。大约40亿美元用于延长失业救济金是安全的,30亿美元的公路资金、5亿美元的夏季青年就业和3亿美元的免疫接种也同样安全。但25亿美元用于社区发展区块拨款——主要是市长们渴望的几乎不受限制的资金,也是克林顿对民主党左翼的重大让步——将遭受重大打击。
对共和党的让步将是在之前对关键民主党的妥协之上。例如,在米切尔的坚持下,白宫同意将家庭取暖油排除在对精炼石油产品征收的更高能源税之外。由拨款委员会主席罗伯特·C·伯德(D-W.Va.)领导的煤炭州参议员们赢得了对税收的重新设计,使其从电力公用事业而不是矿山征收。而西部民主党人则迫使撤回了一项计划,该计划旨在提高联邦土地上放牧、采矿和伐木的费用。
如果国会开始将克林顿视为新版《让我们达成交易》的主持人,他将在即将到来的税收和支出斗争中陷入大麻烦。共和党人已经怀疑克林顿在预算上的灵活性意味着政府将向民主利益集团妥协。前众议员文·韦伯(R-Minn.)表示:“克林顿需要在支出方案上取得比这更强的结果,以便为已经不受欢迎的税票做好准备。”
划定界限。实际上,民主党人似乎是克林顿关键税收提案的主要威胁。许多民主党人不喜欢提议的两年期7%的投资税抵免。众议院筹款委员会主席丹·罗斯滕科夫斯基(D-Ill.)和参议院财政委员会主席丹尼尔·P·莫伊尼汉(D-N.Y.)对投资税抵免和提议的企业税率增加两个百分点并不热衷。与刺激法案中的各种支出不同,投资税抵免和其他刺激投资的措施是克林顿对更具生产力经济愿景的核心。
但目前还没有人知道克林顿是否会在沙滩上划定界限来捍卫投资税抵免——或他计划的任何其他部分。公平地说,克林顿决心避免导致吉米·卡特陷入如此多麻烦的僵化。然而,在他对里根剧本的研究中,他可能错过了让吉普尔在其第一任期内如此强大的战斗场景。