公共土地政策：巴比特正在寻找平衡 - 彭博社

国家的公共土地上绝对不是一如既往的商业模式。在3月16日与《商业周刊》的采访中，内政部长布鲁斯·E·巴比特概述了他管理部门土地的计划，这一计划也代表了政府对5亿英亩国有财产的目标。他表示，这将“在资源生产和环境保护之间取得平衡”，经过多年的资源开发。

事实上，该计划推翻了批评者认为是错误管理的遗产（表）。巴比特打算大幅削减对放牧、伐木、采矿和用水的补贴，同时适度提高娱乐费用。然后，他希望采用生态系统管理，旨在保护栖息地，以防止物种衰退并避免开发与保护之间的冲突。他说，当自然与开发正面交锋时，保护栖息地和野生动物将会胜出。

费用上涨。是的，这些提案将给行业带来额外成本，并在短期内限制一些开发。但从长远来看，它们提供了改善公共土地健康和提供可再生资源可靠收成的机会。它们可能避免破坏性冲突，例如关于濒危北斑鸮的冲突。考虑到预算赤字，为什么纳税人要补贴那些使用公共土地的人呢？

变革不会轻易到来。自19世纪以来，政府对从公共土地上提取商品的用户收费过低。最近，公共土地上的休闲需求激增。然而，根据一个环保组织荒野协会的数据，1990年，四个主要的土地管理机构花费了46亿美元，但仅收入16.5亿美元。因此，一些国家公园遭受过度拥挤和污染。其他公园则面临基础设施恶化和野生动物减少的问题。

消除相当于补贴的内容是至关重要的。政府计划逐步取消这些补贴，称这将为五年内带来10亿美元，其中大部分用于改善基础设施和恢复栖息地。然而，商业用户承受了增加的主要负担，而几乎不支付费用的休闲用户则只面临微小的涨幅。这是一个错失的机会：游客费用仅覆盖国家公园运营成本的7%，使其成为涨价的良好目标。

尽管生态系统管理在改善栖息地方面显示出希望，但最初官员们可能会降低木材采伐量并减少放牧。去年采取这一方法的森林服务局表示，将把其1.91亿英亩土地上的伐木量从1988年的水平削减70%。生态系统管理旨在改善栖息地中关键自然元素、物种和过程的状况，这将意味着伐木作业的重大变化。这意味着将更多选择性采伐，伐木工人通常会选择较小的树木或不同种类的木材。从长远来看，土地管理者表示，应该有可能提高放牧土地的生产力，并将伐木扩展到目前禁止的区域。

不受限制。巴比特的计划在理论上是合理的。在实践中，它们面临经济、政治和科学上的困难。它们的有效性取决于尚不明确的实施细节。尽管如此，一些提案可能会获得通过。巴比特预测国会将在今年采取行动结束采矿补贴。即使是反对费用上涨的商业用户也承认巴比特的理念与公众的愿望一致。

巴比特将在4月2日找到答案，当时克林顿政府将在俄勒冈州波特兰召开森林峰会。“我们将找到木材采伐与生态系统完整性之间的正确平衡，”他说。这一点也不算太晚。公共土地是这个无法浪费资源、栖息地或工作的国家中最后一些未被开发的地区之一。