邀请参加喷涌而出的盛会 - 彭博社

1976年，委内瑞拉通过国有化其丰饶的油田，紧紧关闭了外国参与的大门。但现在，财政需求证明比民族主义禁忌更为强烈。今年1月，外国公司将开始竞标与国家石油垄断公司委内瑞拉石油公司（PDVSA）签订的合同，以重新开放90多个“边际”油田。资金紧张的PDVSA没有数亿美元来复兴这些老化的油田。这就是为什么其总裁古斯塔沃·鲁森再次为外国人铺开欢迎之路——尽管上个月发生了未遂的军事政变。

尽管PDVSA面临困境，委内瑞拉的石油仍然是一个丰富的前景。该国目前每天抽取240万桶石油，是世界第四大石油出口国，仅次于沙特阿拉伯、伊朗和阿拉伯联合酋长国。

石油推动。自1993年起，鲁森计划给予外国投资者几乎完全的石化行业自由。在一个更为激进的举措中，他提议引入康菲、阿莫科和德国的VEBA等公司作为主要合作伙伴，以开发奥里诺科河沿岸的巨大油砂带。作为甜头，鲁森还将允许这些合作伙伴探索和生产更有利可图的轻质和中质原油。通过这些举措，委内瑞拉的例子将削弱巴西和墨西哥这两个在石油领域抵制外国角色的其他大国的民族主义限制。

委内瑞拉总统卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯和国会正受到对PDVSA这一政府“摇钱树”日益紧缩的财政压力的推动。尽管去年销售总额达到223亿美元，但有效的82%所得税和其他税收仅留下4.41亿美元的净利润。今年，这种困境持续，迫使PDVSA削减投资——并危及其雄心勃勃的计划，超过1976年前外国公司每天抽取的310万桶石油。

主要的税收减免也没有希望：考虑到1993年的总统选举，政治家们不想削减社会支出或将税收从PDVSA转移到其他纳税人。去年二月和今年十一月，军事阴谋者试图利用公众对佩雷斯紧缩改革的不满来争取对政变的支持。政府感到震惊，在第一次起义后停止了汽油价格的上涨，汽油的零售价格仅为每加仑35美元。因此，PDVSA在国内销售上每年继续损失4.5亿美元。

与外国公司签订的合同以重新开发旧油田，将通过从约12亿桶原油储备中每天生产约26万桶石油和液体气体凝析物来帮助缓解PDVSA的困境。为了实现这一目标，中标者将投资数亿美元，通过每桶交付给PDVSA的费用来偿还。增加产量的可靠出口是PDVSA的炼油子公司，位于塔尔萨的Citgo石油公司，目前每天在公开市场上购买约50万桶。

CAP SKIRTER。委内瑞拉正在鼓励对其他行业的私人投资，包括钢铁和铝。但主要的行动在于石油。在石化行业，“现在是我们真正允许私营部门发展委内瑞拉竞争优势的时候，”前商业集团Grupo Polar的高管、去年三月成为PDVSA首席的鲁森说。Pequiven，PDVSA的一个单位，主导着石化行业，正在研究将其持股的股份出售给公众的计划，包括与本地和外国私人合作伙伴的20多个合资企业。在新的投资中，将鼓励外国人拥有100%的股份。

大笔资金来自于Roosen提议的与主要外国合作伙伴的风险投资，称为“战略合作”，以开发奥里诺科重油。如果包括全规模炼油厂，两个或三个初始项目可能每个成本为50亿美元，并且每天可以处理40万桶，目前每桶价值10美元。一个诱惑是：巨大的储量，相当于以该速度计算的200年的产量。

这些外国主导的项目将打破PDVSA的垄断，因为他们将控制自己的生产和营销。“实际上，我们正在为PDVSA创造21世纪的竞争，”Roosen说。PDVSA可能会为这些项目提议30%的税率，等同于委内瑞拉的非石油企业税率。并且它将保证OPEC（委内瑞拉是其成员）所采取的任何生产限制不会适用于重质原油——或其他允许外国合作伙伴进行勘探的地区的产量。

这种开放的一个倡导者是反对党领袖Eduardo Fernandez，他是该党的总统候选人有力竞争者。“我们必须迅速行动，”他说。“如果不这样做，我们将成为一个香蕉共和国。”对选举感到紧张的立法者仍然可能犹豫。但这将把财政危机留给1994年初上任的委内瑞拉下一任总统——并增加结束石油禁忌的压力。