为什么伊万无法拨打电话 - 彭博社

俄罗斯似乎是电话设备和服务供应商的肥沃土壤。这个国家过时的电话网络根本无法协调资金、货物和人员的高效流动——这是重建破碎的俄罗斯经济的关键第一步。该国每100人仅有12条电话线，而西欧每100人有43条。普通俄罗斯人需要等待32年才能获得新的电话线。大约有360,000个村庄根本没有任何电话服务。而且，俄罗斯公共网络中唯一的国际电话交换机只能处理124个同时的俄罗斯与美国之间的通话。

然而，尽管世界顶级电信公司在过去几年中已来到俄罗斯，但改善的情况仍然很小。最大的进展是在从莫斯科市中心到外部世界建立私人网络连接。对于这个广袤国家内部的通话，服务依然糟糕。而这不仅仅是因为缺乏资金。在一个曾因其五年计划而闻名的国家，缺乏指导东西方合作的整体、全国性的战略。官僚们对经营许可证的执行不一致。莫斯科设定的技术标准有时被地方当局忽视。而且，仍然缺乏吸引西方投资者向有利于国家整体的项目注入资金的激励——与通过卫星将酒店或石油钻井平台与外部世界连接等快速解决方案相比。

情况有多糟糕？电话系统如此支离破碎，以至于许多西方公司渴望回到良好的中央计划。“去中心化帮助我们达成交易，但也带来了伤害，因为没有宏伟的计划，”美国电话电报公司在俄罗斯的网络系统部门总经理埃里克·耶内斯说。MCI通信公司董事长伯特·C·罗伯茨 Jr.补充道：“最终，俄罗斯将不得不得出结论，电信协调对其经济未来至关重要。”MCI目前在新西兰的投资金额超过在整个俄罗斯的投资。

无法联系。目前，系统范围内的改进很少，完成任何事情都极其困难（框）。例如，英格索尔-兰德公司的莫斯科办公室拨打与其在下诺夫哥罗德附近的气动工具业务的电话，距离约200英里，常常听到忙音。而预约通话需要等待2个半小时。因此，秘书们大多只是打字信息，通过电传发送到远端的打印机。其他公司也是如此。“在紧急情况下，你没有感觉可以与自己的团队保持联系，”康菲国际石油的行政经理拉塞尔·D·克洛克辛说，该公司在俄罗斯北部的阿尔汉格尔斯克有设施。

通信部正在从运营商转变为监管者，采取了基本上不干预的方式。“我们的任务是制定渗透战略并创造合适的条件，”俄罗斯副通信部长阿列克谢·阿廖申说。“但这并不意味着我们必须有一个具体的计划。这并不意味着我们要计划每个地方有多少部电话。这是地方政府的工作。”

事实上，通信部似乎处于一个无人区。去年，它将其国际和长途业务剥离为一家名为Intertelecom的商业化国有公司。这使得通信部的任务变得不确定，尤其是当其在各个地区的分支开始各自为政时。国会正在审议的一项法案将创建一个类似于美国联邦通信委员会的监管机构，但尚不清楚通信部是否会成为该机构。

涉及国际服务的项目似乎是协调得最好的。美国西部公司和AT&T都在投资国际电话交换机和卫星站。而西方电信公司则继续与Intertelecom合作建设所谓的跨西伯利亚线路，这条线路未来可能成为俄罗斯现代电信的骨干。这个想法是通过光纤电缆和微波中继的组合，将国家与西部的欧洲和东部的太平洋沿岸国家连接起来。该项目始于1980年代，但由于苏联解体、俄罗斯惊人的通货膨胀以及禁止俄罗斯进口最新一代光纤设备的多边出口管制协调委员会（COCOM）规则而被延迟。不过，该项目仍在推进，预计圣彼得堡到丹麦的部分将在明年早些时候投入运营。

但是，即使大陆骨干网络建立起来，如果大多数俄罗斯人没有连接到它，也不会对俄罗斯带来太大好处。需要的是一种策略来铺设所谓的“最后一公里”，即到达家庭和企业的网络末端。目前，一些地区——例如富含石油的图门和富含钻石的雅库特——正在与西方公司达成协议，以增强他们的电信网络。而AT&T也准备宣布一项协议，以升级一个大城市的网络。但如果没有建立的基本规则，这些新网络可能会说不同的电信方言。而经济较不发达的俄罗斯地方将被排除在外。

与此同时，一些保留了垄断电话结构的前苏联共和国似乎相处得更好。在哈萨克斯坦，AT&T达成了一项提供一百万条电话线的协议。在乌克兰，政府、AT&T和荷兰电话公司将共同建设、运营和拥有一条价值5000万美元的网络，使大多数客户能够直接拨打国际电话。乌克兰通信部长奥列格·P·普罗日瓦尔斯基表示：“我们的做法与俄罗斯不同。他们在创造竞争。在莫斯科，人们现在可以直接拨号。但在俄罗斯的其他地区，没有人可以。在这里，我们希望为每个人提供良好的电信服务。”

快速解决者。这并不是说在俄罗斯一切都是阴暗和绝望的——至少对西方运营商来说不是。寻找黄金的公司名单就像是电信行业的名人录（表格）。除了大公司，还有一些小公司专门处理繁文缛节并提供快速解决方案。总部位于纽约的Belka International Inc.通过其Belcom业务，为需要在现场操作、莫斯科和西方之间进行沟通的石油公司提供服务。其客户包括：雪佛龙公司和部分由Phibro Energy Production Inc.拥有的白夜合资企业。

然而，西方人知道他们的计划可能会突然被新法律或不守规矩的官僚推翻。一位西方观察者感叹道：“你离莫斯科越远，他们对中心的看法就越不感兴趣。”投资者表示，在没有官员指导的情况下，争夺市场份额不会为俄罗斯消费者和企业带来更好的连接。“俄罗斯官员往往说他们在遵循美国模式，”AT&T的Jennes说。“但他们忘了美国花了几十年才建立起电话网络。”对于一个如此迫切需要良好沟通的国家来说，这真是一个令人畏惧的想法。