但他能挥动斧头吗？ - 彭博社

在竞选活动中，比尔·克林顿承诺削减联邦工作队伍10万个职位，并将政府行政成本削减3%。然而，现在接近过渡团队的消息人士表示，克林顿正在考虑对联邦官僚机构进行更为戏剧性的重组，包括取消一些内阁部门。《商业周刊》了解到，一个目标是能源部。

克林顿还可能整合对金融机构的联邦监管，并重新组织目前由多个机构负责的联邦土地管理。一位接近克林顿过渡团队的消息人士表示：“在内阁和副内阁层面，精简政府的机会巨大。”

与里根和卡特总统不同，他们的努力在国会遭遇失败，克林顿可能会在国会山找到意想不到的强大支持。但正如疲惫的乔治·布什在11月18日与克林顿在白宫会面时可能会警告克林顿的那样，候任总统仍然必须与委员会主席们打交道，而这些主席的权力部分基于他们所监督的官僚机构的规模。

克林顿不应退缩。就像一家管理不善的公司，政府未能适应变化的时代。管理不善、重复的努力所付出的代价是惊人的——不仅仅是数十亿浪费的税款。“在信誉方面的成本是巨大的，”美国大学政府教授詹姆斯·瑟伯说。“你拥有的看似毫无价值的项目越多，人们对政府的信任就越少。”

这就是为什么克林顿将能源部作为目标。它将一半的预算用于开发和建造核武器，其余大部分则用于清理它所造成的混乱。其他职能则显得过时。五十年前，农村电气化管理局为美国农村带来了急需的电力。现在，它为富裕的郊区提供廉价电力。

在一次重组中，缩减的武器生产可能会转移到五角大楼。民用能源研究可能会大部分私有化或转交给国家科学基金会。

九合一。这留下了清理工作，逻辑上属于一个新的环境部。它将与克林顿派的公共土地管理合理化计划很好地结合在一起。土地管理局、回收局、森林服务局、国家公园管理局和美国陆军工程兵团之间的官僚斗争猖獗。一个解决方案是将它们合并为一个部门。克林顿可以增加环境保护局和其他研究环境的办公室，创建一个单一的环境与自然资源部。这将削减数亿的管理费用，并鼓励对复杂的土地使用和环境争端提出合理的解决方案。

当选总统也可能统一监督金融机构的九个机构。随着银行和证券公司的业务越来越交织，维持独立的监管体系的意义越来越小。至少，所有存款机构都可以纳入一个联邦监管机构的管辖范围。

不过，重组这些机构只是工作的一小部分。目前，克林顿派似乎不愿意处理一些最大的“神圣牛”。也许最大的就是农业部，每年花费约460亿美元。1940年，美国有超过600万农场和98,000名农业部员工。今天，有200万农场，但有128,000名员工来监管它们。

许多部门的项目，例如扭曲价格并伤害消费者和小农户的补贴，可以被取消。其余的则属于其他机构。例如，食品券和其他“喂养项目”可以转交给卫生与公共服务部——甚至可以交给一个新的机构来处理所有联邦援助。

迅速行动？如果克林顿试图精简政府，他有两个非常重要的选择要做：他想一次性承担多大的工作？他应该多快行动？卡特对联邦水项目的准备不足的攻击毁掉了他任期内进行严肃重组的任何机会。

新总统可能会稍微轻松一些。国会的关键成员，从保守派如威廉·V·罗斯（R-Del.）参议员到温和派如众议院预算委员会主席莱昂·E·潘内塔（D-Calif.）和自由派如众议院政府运营委员会主席约翰·康耶斯（D-Mich.），都支持改革。

改善经济仍然是克林顿的首要任务。但他可以通过彻底改变政府的运作方式来节省资金，同时改善服务的交付。这将意味着与国会的一些老牌势力进行激烈斗争，但回报可能会很丰厚。